Como se sabe, realizaram-se eleições políticas na Polónia no domingo, 15 de Outubro, que tiveram um resultado "singular": o PiS ( Lei e Justiça ), o partido do governo "soberanista e eurocéptico", foi o primeiro partido, mas não obteve a maioria que em vez disso obteve uma coligação “pró-europeia”, liderada por Donald Tusk , antigo presidente do Conselho Europeu.
A Polónia voltou entre os "certos"
A singularidade desta votação não consiste tanto no facto de haver um partido mais votado que não detém a maioria política (esta não é uma situação inédita na experiência europeia), mas sim no facto de ter havido um efeito fisiológico mudança política após eleições livres num país narrado nos últimos anos como um exemplo paradigmático de democracia iliberal e de deriva autoritária.
Naturalmente , a narrativa mudou imediatamente e a Polónia regressou agora aos caminhos habituais das democracias maduras. Isto relembra na memória do escritor as notícias políticas de Palermo na sua juventude, onde o voto de bairros inteiros era mais ou menos condicionado pelos chefes da máfia com base no seu resultado. E portanto a mesma área territorial foi ao mesmo tempo um paradigma de incidência criminosa no processo eleitoral ou um símbolo de renascimento democrático.
Nisto há, sem dúvida, um pouco de folclore maniqueísta obsoleto de alguns dos nossos comentadores que se aplica essencialmente a todos os acontecimentos políticos e eleitorais. Portanto, temos partidos populistas que, assim que se aliam aos "certos", tornam-se milagrosamente sujeitos responsáveis (basta ver os comentários progressistas sobre o Movimento 5 Estrelas antes e depois do primeiro governo Conte), ou reformas institucionais que primeiro colocam em perigo a democracia e depois, em vez disso, votam para estabelecer uma nova maioria da qual você passará a fazer parte (pense na posição do centro-esquerda sobre a redução do número de parlamentares na última legislatura).
Democracias iliberais
O que é interessante destacar aqui é outro elemento. Na verdade, a classificação das democracias iliberais de alguns países europeus, Hungria e Polónia, ultrapassou as fronteiras das notícias políticas e tornou-se uma obrigação da nossa doutrina de direito público. São inúmeros os ensaios que definem estes países desta forma e tem havido uma teorização de democracias iliberais, definidas como sistemas em que ocorrem eleições, mais ou menos regulares, mas que colocam em tensão ou violam os direitos de liberdade e/ou garantia órgãos jurisdicionais, com especial referência aos órgãos jurisdicionais (judiciários e tribunais constitucionais).
O que não foi totalmente convincente nestas análises foi, precisamente, talvez o seu excessivo exagero, resultando por vezes numa equivalência quase total com experiências jurídicas que objectivamente parecem muito distantes , como a Rússia e a Turquia , e que apresentam perfis significativos de repressão de dissidências ( assassinatos suspeitos de opositores e jornalistas; julgamentos criminais de dissidentes; prisão de jornalistas; encerramento de jornais; expurgos de soldados, juízes e funcionários públicos, etc.) e de formas concretas de levar a cabo a vida pública que questionou a autenticidade do voto.
Naturalmente, a qualidade democrática e liberal de um sistema pode ter infinitas nuances e não se pode ignorar as questões críticas de certas experiências regulatórias que colocaram em tensão algumas figuras típicas de organismos de garantia, sem no entanto chegar a conclusões paradoxais e que o voto polaco nega essencialmente. isto.
As “democracias liberais”
Parece antes que há outro aspecto da questão da qualidade democrática e liberal dos sistemas que foi, em vez disso, subestimado e do qual, talvez, os casos da Polónia e da Hungria tenham sido um indicador.
É feita referência à crescente compressão do espaço democrático no continente europeu em favor de órgãos tecnocratas, sejam eles as burocracias comunitárias ou os diversos órgãos jurisdicionais, nacionais ou supranacionais. Neste sentido, parece até certo ponto fisiológico que as jovens democracias orientais exaltem o elemento democrático depois de este ter sido completamente anulado durante muitas décadas.
De um modo mais geral, poder-se-ia acreditar que se a questão das democracias iliberais existe nos sistemas constitucionais actuais e que este perfil pode também dizer respeito aos sistemas da União Europeia, que também publica há alguns anos um relatório comparativo sobre o estado do Estado de direito, mais precisamente do Estado de Direito , em todos os países membros, também poderia existir a questão das “democracias liberais” , ou seja, sistemas em que é o elemento democrático que é colocado em crise pelos pedidos de garantia.
Obviamente, devemos compreender-nos uns aos outros e não devemos cometer o mesmo erro que alguém cometeu e levar as conclusões ao extremo. Tudo o que queremos dizer é que a verificação do estado de saúde dos nossos sistemas constitucionais talvez deva ser realizada a 360 graus e não apenas procurar medidas legislativas, administrativas, jurisdicionais ou outras que possam causar problemas críticos em termos de garantias e liberdades constitucionais , mas mesmo medidas que vão na direção oposta, reduzindo o espaço efetivo para o desenvolvimento concreto da soberania popular .
Em última análise, trata-se de avaliar sempre o equilíbrio real e concreto de poderes para verificar o seu estado atual, pois podem existir assimetrias ou desequilíbrios que alterem a estrutura institucional regular.
Em particular, sabe-se que o voto político corre por vezes o risco de ser reduzido na definição das orientações políticas, também através da imposição de limites e restrições legais e financeiras que reduzem significativamente os espaços efetivos de direção política .
Isto depende provavelmente da complexidade e do imediatismo das sociedades contemporâneas e da difusão dos meios de comunicação social, que muitas vezes fazem com que os tempos de tomada de decisão das assembleias eletivas em todos os níveis territoriais pareçam anacrónicos e as suas soluções tardiamente ineficazes, especialmente no que diz respeito às novas necessidades sociais facilitadas pela considerável potencial tecnológico que torna cada vez mais possíveis coisas que antes eram impensáveis.
Jurisprudência criativa
Na verdade, o debate sobre a relação entre o direito político e o direito jurisprudencial é muito vivo na doutrina, com uma tendência cada vez mais predominante de identificar o direito jurisprudencial como a fonte de direito mais adequada para governar a complexidade contemporânea, tomando como certa a natureza criativa da jurisprudência . pelo menos em um nível real. Mesmo que, em última análise, o que mais importa seja o nível, porque de pouco adianta negar a jurisprudência como fonte do direito no plano teórico, se então se aprovar toda operação interpretativa que oculta essencialmente o exercício de uma função normativa.
Portanto, é possível que isso seja parcialmente inevitável. Mas mesmo que fosse esse o caso, podemos encontrar na mais autorizada tradição do direito público as receitas para enquadrar este fenómeno num contexto jurídico democrático, em que a vontade popular continua a ser o principal, se não o exclusivo, factor de influência política. orientação.
Separação de poderes
A este respeito, se a clássica tripartição de poderes de Montesquieu já não parece corresponder ao funcionamento concreto dos sistemas institucionais contemporâneos, uma vez que a regulação é realizada principalmente pelo poder executivo (pense na prevalência de decretos de emergência e decretos legislativos no país italiano experiência) e da jurisdicional (pense, aliás, no papel criativo da jurisprudência), a teoria da separação de poderes dividida em funções desenvolvida por Crisafulli pode vir em socorro.
O ilustre autor distinguiu entre a Disposição e a Disposição , indicando que a Disposição (uma norma) deveria ser domínio exclusivo do circuito democrático , ou seja, daqueles poderes que encontram, direta ou indiretamente, sua legitimidade na expressão do poder popular. voto, devendo o Prestador pertencer ao circuito técnico , ou seja, cujos membros foram seleccionados, através de concurso, com base nas suas capacidades e aptidões, uma vez que a sua função não era de carácter normativo mas sim de implementação e/ou aplicação natureza. É um esquema geral que se acredita manter a sua validade ainda hoje e que pode muito bem ser combinado com uma maior articulação das atividades dos três poderes canônicos.
Em outras palavras, o esquema crisafuliano também pode prever um papel normativo desempenhado pela jurisprudência, desde que esta tenha uma legitimação democrática , direta ou indireta, uma vez que num sistema constitucional democrático liberal as regras de direito devem ser estabelecidas por aqueles que representam, (ou que em qualquer caso são uma expressão da vontade popular.
A alteração antidemocrática
A alteração do esquema, num sentido antidemocrático, ocorre quando um sujeito pertencente ao circuito técnico desempenha uma função normativa. Por outro lado, a experiência dos EUA atesta a validade deste esquema, basta pensar na legitimação democrática , directa ou indirecta, que os órgãos judiciais têm, a começar pelo Supremo Tribunal, cujos membros, como se sabe, são todos nomeados para vida pelo presidente dos Estados Unidos e deve obter a ratificação do Senado.
É compreensível que não seja possível transplantar esse sistema institucional para os sistemas continentais, e para o italiano em particular. Mas se quisermos permanecer fiéis à melhor tradição do constitucionalismo democrático liberal, o problema deve ser enfrentado e resolvido: se esta tendência do papel criativo dos tribunais supremos e dos tribunais constitucionais deverá ser confirmada, ou será necessário restaurar as fronteiras tradicionais de atribuição de poderes .
Em todo o caso, parece oportuno enriquecer a perspectiva do tema da qualidade das democracias liberais, investigando não só o perfil da sua deriva iliberal, mas também o da sua involução democrática , sem contudo nunca se guiar por abordagens preconceituosamente ideológicas que muitas vezes levam a conclusões exageradas e que muitas vezes, como dissemos acima, a realidade mais tarde refuta.
O artigo Além da Polônia e da Hungria, o problema das "democracias liberais" vem de Nicola Porro .
Esta é uma tradução automática de uma publicação publicada em Atlantico Quotidiano na URL https://www.nicolaporro.it/atlanticoquotidiano/quotidiano/aq-politica/altro-che-polonia-e-ungheria-il-problema-delle-ademocrazie-liberali/ em Tue, 24 Oct 2023 03:58:00 +0000.