Temos certeza de que o Governo não tem recursos?

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“A abordagem que temos” disse Giorgia Meloni sobre a manobra financeira em entrevista coletiva em 22 de novembro de 2022 “é a abordagem que se adotaria na definição de um orçamento familiar. Quando você cuida do seu orçamento familiar e faltam recursos , … você simplesmente fica aí se preocupando com o que é certo fazer para que aquela família cresça da melhor forma”.

Obviamente, concordamos em princípio com o primeiro-ministro. Se o seu orçamento familiar carece de recursos, você deve fazer as escolhas certas para que sua família cresça da melhor maneira possível.

O problema é que, muitas vezes, quando igualamos o orçamento do Estado ao de uma família , esquecemo-nos de que os recursos à disposição do Estado e as consequências da sua despesa são muito diferentes da família clássica que imaginamos.

A Itália é como uma grande família de 60 milhões de cidadãos, da qual o Estado é o chefe da família que tem a tarefa de "eliminar os obstáculos econômicos e sociais que… impedem o pleno desenvolvimento da pessoa humana" (artigo 3 da a constituição). Na prática, deve fazer de tudo para que a sua “família possa crescer da melhor forma possível”, mas pode utilizar todos os “recursos” à sua disposição e gastá-los com sabedoria para que maximizem os efeitos desejados.

Os "recursos" do estado

Vejamos quais são os " recursos " que o chefe de família do Estado tem à disposição dos filhos da sua família, ou seja, cidadãos e empresas:

1) impostos cobrados das crianças para redistribuir renda e fornecer serviços essenciais para todos, como saúde, educação, comunicação, assistência e apoio. Mas nos últimos 20 anos os impostos sempre aumentaram, enquanto os serviços foram cortados com a desculpa de falta de recursos;

2) empréstimos de mercados financeiros (principalmente estrangeiros) que pagam juros continuamente. Esse tipo de empréstimo sempre aumentou nos últimos 30 anos, porque o Estado tem preferido emitir BTPs de médio-longo prazo, adequados para mercados financeiros estrangeiros e especuladores;

3) empréstimos de filhos com grande riqueza financeira (poupança), detidos em contas à ordem ou aplicados no mercado financeiro, porque o Estado emite poucas obrigações do Estado adequadas aos residentes, não protegendo e dinamizando as suas poupanças, como exige o artigo 47.º da Constituição;

4) receitas de atividades estratégicas industriais , bancárias e energéticas (IRI, Bancos Públicos, ENI, ENEL, Correios, Águas e Infraestruturas Públicas, etc…). Mas com as privatizações hoje o Estado tem muito menos arrecadação e sobretudo não consegue mais garantir esses serviços necessários e essenciais, talvez devêssemos fazer como a Alemanha que tem bancos públicos e nacionaliza a Uniper para energia;

5) criação de moeda (moeda legal) , ou seja, instrumentos que ela declara aceitar para o pagamento de impostos. Mas há anos que o Estado já não exerce esse direito constitucional de criar dinheiro (artigo 1º e artigo 117º alínea “e” da Constituição) e prefere pedir dinheiro emprestado a particulares que o criam quase sem limites, pagando-lhes também juros;

6) criação de créditos tributários transferíveis (moeda fiscal) , ou seja, qualquer instrumento que afirme aceitar para redução de impostos. Finalmente em 2020 o Estado criou esse instrumento de pagamento com o Superbônus, que aumentou o PIB e reduziu a relação Dívida/PIB, mas depois chegou o Governo Draghi e bloqueou a transferibilidade, impedindo os cidadãos de melhorar suas casas e arriscando causar a quebra de 50-60.000 negócios hoje.

Em última análise, o Estado é um chefe de família que, em vez de usar todos esses recursos, usa apenas os dois primeiros, de modo que os impostos nos empobrecem, enquanto os empréstimos nos mercados financeiros nos expõem à chantagem com o spread. Infelizmente , o Estado continua a desconsiderar todos os outros recursos que tem à sua disposição ou poderia criar , para dar maiores vantagens aos seus filhos, cidadãos e empresas.

As "consequências das despesas" do Estado

Vejamos agora quais são as " consequências da despesa " do Estado (chefe de família), porque não são todas iguais e sobretudo não têm o mesmo efeito para o seu orçamento, bem como para os cidadãos e empresas (filhos ):

1) Despesas inúteis se forem desembolsados ​​empréstimos que não geram receitas para o Estado (por exemplo dinheiro que vai parar ao estrangeiro, ajuda a bancos e empresas em dificuldade, etc…);

2) gastos improdutivos se os empréstimos forem desembolsados ​​para atividades não produtivas (salários públicos, pensões, atividades sociais e de apoio, etc.), mas que, se gastos na Itália, geram trocas e receitas com sua circulação, ou seja, IVA e impostos;

3) Despesa produtiva se a despesa com bens e/ou serviços for desembolsada com a emissão de faturas que geram IVA e impostos, mas também envolve pagamentos de empregados e fornecedores que por sua vez geram outros IVA, impostos e contribuições;

4) despesa produtiva com alto multiplicador se a despesa com bens e/ou serviços, além de produtiva no setor onde chega, também gera economia indireta e induzida em outros setores, o que amplifica os efeitos geradores de IVA, impostos e contribuições.

O exemplo mais contundente de uma despesa produtiva com elevado multiplicador é o Superbónus , onde, segundo o estudo da Nomisma , o Estado emitiu créditos fiscais transferíveis (moeda fiscal) no valor de 38,7 mil milhões de euros , que vão produzir receitas fiscais futuras mais baixas divididas em 5 anos, mas também gerou uma economia direta, indireta e induzida de 124,8 bilhões de euros , o que obviamente produzirá um aumento muito maior nas receitas fiscais nos primeiros anos.

Além disso, deve-se considerar que qualquer instrumento de pagamento introduzido em uma economia, seja moeda euro ou moeda fiscal, sua circulação sempre gera aumentos adicionais de receita tributária para o estado, portanto deve ser absolutamente favorecido e não bloqueado como Draghi fez.

Por último, acrescento que, para os padrões europeus, a emissão de créditos fiscais não é dívida pública mas apenas quebra de receitas futuras , pelo que permite reduzir o rácio Dívida/PIB (dívida pública no numerador constante, enquanto o PIB no denominador cresce), respeitando as restrições de Maastricht.

Conclusões

O orçamento do Estado pode ser comparado ao de uma família , mas com a consciência de que existem muito mais ferramentas à sua disposição e sobretudo que a sua utilização como despesa também tem consequências muito diversas consoante a forma e o local em que são utilizadas.

Um bom pai de família, sobretudo numa situação de necessidade como a atual, deve fazer todo o possível para que a sua família “cresça da melhor maneira possível”.

Portanto , o Estado tem a obrigação constitucional e moral de usar todas as ferramentas que tem à sua disposição ou pode criar , para fazer políticas econômicas expansivas e sustentáveis, capazes de melhorar a vida e o bem-estar de todo o povo italiano .

Fabio Conditioni

Presidente da Associação Dinheiro Positivo

https://monetapositiva.it/


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