O Tribunal de Contas faz as “contas de bolso” das fundações da ópera e sinfónica: em 2021 receberam quase 200 milhões de euros mas permanecem em dívida cerca de 131 milhões de euros
O Tribunal de Contas aprovou o relatório de gestão de 2020 das fundações ópera-sinfónicas . As conclusões dos magistrados contabilísticos dão uma ideia da dependência dos institutos culturais em relação aos recursos públicos que constituem “85% do total das contribuições operacionais, enquanto os recursos provenientes de particulares representam apenas cerca de 15%”. As fundações de ópera sinfónica não conseguem sustentar-se de forma independente, os "recursos próprios das fundações (receitas de vendas e serviços) são insuficientes para cobrir os custos de gestão"
COMO NASCEM AS FUNDAÇÕES SINFÔNICAS LÍRICAS ITALIANAS
O relatório recorda que a primeira intervenção pública no sector da ópera-sinfónica data de há mais de um século: com o decreto real de 29 de Dezembro de 1921, n. Em 2143, foi fundado o Teatro alla Scala autônomo de Milão. Posteriormente, nasceu a Ópera de Roma em 1929, seguida, três anos depois, pelo órgão autónomo de Florença e em 1936 pelos órgãos autónomos de ópera de Turim, Veneza, Trieste, Verona , Génova, Bolonha, Nápoles e Palermo.
QUAIS SÃO AS 14 FUNDAÇÕES SINFÔNICAS LÍRICAS ITALIANAS
No nosso país existem 14 órgãos de ópera autónomos que foram reconhecidos como personalidades jurídicas de direito público. São onze teatros de ópera, o Teatro Comunale di Bologna, o Teatro Comunale di Firenze (agora, Fondazione Teatro del Maggio musicale fiorentino), o Teatro Comunale dell'Opera di Genova (agora, Fondazione Teatro Carlo Felice), o Teatro alla Scala de Milão, o Teatro San Carlo de Nápoles, o Teatro Massimo de Palermo, o Teatro dell'Opera de Roma, o Teatro Regio de Turim, o Teatro Comunale Giuseppe Verdi de Trieste, o Teatro La Fenice de Veneza e a Arena de Verona, de duas instituições de concerto semelhantes, a Academia Nacional de Santa Cecília de Roma e a Instituição de Concerto e Teatro Lírico Giovanni Pierluigi da Palestrina de Cagliari (atual Fundação de Teatro Lírico), finalmente, a última adição é a Fondazione Petruzzelli e Teatros de Bari. Para estas instituições culturais os “encargos da reestruturação dos orçamentos das fundações em situação de dificuldade económica e financeira” são suportados pelo Estado.
OS BALANÇOS DAS FUNDAÇÕES DA ÓPERA SINFÔNICA ITALIANA E OS ENCARGOS DO ESTADO
O relatório destaca que desde 2020 os ativos cresceram 17.022.671 euros (+1,6%), passando de 1.059.080.662 para 1.076.103.333. Os créditos também aumentaram 25,5% enquanto os passivos financeiros, excluindo o patrimônio líquido, apresentaram aumento de 0,7%. Globalmente, “o património líquido das Fundações Ópera e Sinfónica atinge os 461.864.928 euros (+2,9%) enquanto o património líquido disponível apresenta uma melhoria generalizada (33,4%) face ao ano anterior. O valor da produção foi igual a 417.674.614 euros (-144.935.353)”.
OS PLANOS DE RECUPERAÇÃO
Nove deles apresentaram um plano de recuperação para 2014-2016 ((Petruzzelli e Teatri di Bari, Teatro Massimo di Palermo, Teatro del Maggio Musicale Fiorentino, Teatro di San Carlo in Napoli, Teatro Lirico G. Verdi di Trieste, Teatro dell 'Opera de Roma, Teatro Comunale de Bolonha, Teatro Carlo Felice de Génova e Arena de Verona) ao qual também foi adicionado em 2021 o Teatro Regio de Turim. no máximo 30 anos.
AS DÍVIDAS DAS FUNDAÇÕES SINFONIÁTICAS LÍRICAS
A dívida global das fundações para com o Estado (para com o MEF e o MIC) pelo reembolso dos empréstimos é igual a 131.045.026 euros. No entanto, o montante global das dívidas diminuiu 8,1% graças aos planos de recuperação. Contudo, as dívidas a fornecedores, instituições de segurança social e trabalhadores continuam elevadas.
OS CUSTOS ECONÓMICOS DA PANDEMIA COVID 19
Durante a pandemia de Covid 19, as fundações de ópera e sinfónicas sofreram com os encerramentos impostos pela contenção da pandemia. Um custo que se traduziu em perdas calculadas em cerca de 100 milhões de euros. De sublinhar que 50% das despesas das fundações de ópera sinfónica são atribuídas a custos de pessoal. Para garantir o emprego durante os encerramentos da fase pandémica, o Fundo Complementar de Salário (Fis) foi decisivo. Até 31 de dezembro de 2020 foram atribuídos 156,2 milhões de euros, totalmente desembolsados às fundações individuais. Além disso, no período de dois anos 2020-2021, outros 20 milhões foram desembolsados para as fundações de ópera e sinfónica.
PESSOAL EMPREGADO DIMINUI EM 2020
Conforme mencionado, os custos com pessoal representam 50% dos custos das fundações da ópera e da sinfonia. O ano de 2020 registou uma ligeira diminuição (-7,6%) dos recursos humanos, e dos correspondentes custos que passaram de 312.942.493 para 249.102.882 euros (-20,4%). “Também caiu o número de atividades negociais (-3.561), registando-se uma quebra no valor global de 12,1 milhões de euros – lemos na nota que acompanha o relatório -. As atribuições diretas cobrem aproximadamente 48%. Também diminuíram os pedidos de ofertas (RDOs) no MePa e as assinaturas de acordos Consip”.
O FINANCIAMENTO DAS FUNDAÇÕES SINFONIÁTICAS LÍRICAS
O Fundo Único de Entretenimento é a principal fonte de financiamento estatal. A FUS apoia financeiramente organismos, instituições, associações, organizações e empresas que operam nos setores de atividades musicais, de dança, teatrais, circenses e de entretenimento itinerante, e na promoção e apoio de eventos e iniciativas de caráter e importância nacional a serem realizados na Itália ou no exterior. Em 2020 destinou quase 183 milhões de euros ao setor (52,38% da disponibilidade total do próprio Fundo). Outras intervenções de apoio ao sector da ópera-sinfónica vieram da lei orçamental para 2021 que previa:
- o aumento do fundo renovável de 40 milhões de euros para 2021;
- o limite de 20 milhões de financiamento atribuível a cada fundação;
- a prorrogação das funções do Comissário do Governo até 31 de dezembro de 2022.
Assim, as Fundações Ópera e Sinfónica receberam 198,1 milhões em 2021 (divididos em adiantamentos de 23,1 milhões e um fundo rotativo de 175 milhões). Além disso, a Lei Orçamental de 2022 destinou 100 milhões de euros para o ano de 2022 e 50 milhões para o ano de 2023 “destinados a aumentar o fundo patrimonial do FLS, reservando uma parcela não inferior a 100 milhões para fundações com problemas económico-patrimoniais específicos”. ".
COMO SÃO DISTRIBUÍDOS OS FUNDOS DO FUS
A destinação dos recursos do FUS segue os seguintes critérios:
- 50% da quota é dividida em consideração dos custos de produção decorrentes das atividades desenvolvidas por cada fundação no ano anterior àquele a que se refere a distribuição, com base em indicadores de produção;
- 25% da parcela é dividida em consideração à melhoria dos resultados da gestão através da capacidade de encontrar recursos;
- 25% do valor é dividido em consideração à qualidade artística dos programas.
EM 2020, A DISPONIBILIDADE DAS FUNDAÇÕES OPERA SYMPHONY DIMINUIU 5,5%
Tal como consta do relatório do Tribunal de Contas, em 2020 o valor global do Fus aumentou 538,8 mil euros face ao do ano anterior. As fundações beneficiaram de disponibilidades adicionais (20.686.012 euros, face a 33.186.009 euros em 2019) decorrentes de diferentes legislações; daí resulta que o montante total dos recursos disponíveis é igual a 203.498.812 euros (215.460.009 euros em 2019), com uma diminuição de 5,5%.Os fundos do FUS foram distribuídos da seguinte forma: no La Scala de Milão e na Academia Nacional de Santa Cecília têm direito, nos termos do decreto ministerial de 10 de abril de 2015, a 30.040.012 euros e 12.291.192 euros respetivamente, a restante parcela do Fundo é dividida entre as restantes fundações, nomeadamente, uma contribuição superior a 18 milhões é atribuída ao Teatro dell'Opera di Roma Capitale, que devido à Fundação Teatro La Fenice de Veneza ultrapassa os 15 milhões, enquanto o do Teatro del Maggio Musicale Fiorentino – Ópera de Florença ronda os 14 milhões. A Fundação Teatro Lírico de Cagliari recebe a contribuição mais baixa, igual a 8.181.597 euros; valores inferiores a 10 milhões de euros incluem também as fundações Teatro Comunale di Bologna, Teatro Lirico di Cagliari, Petruzzelli e Teatri di Bari33 e Teatro Lirico Giuseppe Verdi di Trieste.
A tabela seguinte mostra, em particular, a distribuição do FUS para fundações ópera-sinfónicas durante o período 2010-2020.
OUTRAS FORMAS DE FINANCIAMENTO PARA FUNDAÇÕES DE ÓPERA E SINFONIA
Mas, como mencionado, as fundações de ópera sinfónica também recebem outros financiamentos. Em detalhe:
- contribuição prevista na lei nº. 232 de 2016, para todos os FLS, no valor de 15 milhões de euros;
- contribuição total de 1.859.359 euros, prevista na lei de 23 de dezembro de 2000, n. 388, a favor de todos os FLS;
- contribuição de 2.704.030 euros, prevista na mesma lei nº. 388 de 2000, atribuído ao Teatro alla Scala de Milão e ao Teatro dell'Opera di Roma em partes iguais (respectivamente como órgão de particular interesse nacional no campo musical e para a função representativa como capital do estado);
- contribuição de 872.622 euros, destinada à Fundação Carlo Felice de Génova, por força da lei n.º 24 de dezembro de 2003. 350;
- contribuição de 250 mil euros para a Academia Nacional de Santa Cecília, a título de compensação pela despesa relativa aos emolumentos dos professores dos cursos de especialização referidos no art. 12, c. 8- bis , do decreto legislativo de 20 de junho de 2017 n. 91, convertida em lei de 3 de agosto de 2017, n. 123.
Esta é uma tradução automática de uma publicação publicada em Start Magazine na URL https://www.startmag.it/economia/tutti-i-conti-in-rosso-delle-fondazioni-lirico-sinfoniche/ em Sun, 10 Sep 2023 05:21:00 +0000.