O que disse o ministro Adolfo Urso sobre a situação da ex-Ilva após o fracasso das negociações com a ArcelorMittal e sobre as responsabilidades dos governos Gentiloni e Conte. Aqui estão as passagens mais importantes e o texto completo do discurso no Parlamento
O comportamento da ArcelorMittal em relação à Acciaierie d'Italia “não é aceitável nem viável, tanto em substância como à luz das restrições europeias aos auxílios estatais”. O ministro dos Negócios, Adolfo Urso, afirmou-o durante o seu briefing hoje no Parlamento sobre a situação da siderúrgica anteriormente conhecida por Ilva após o fracasso do acordo de aumento de capital entre o governo e o grupo indiano-luxemburguês.
O QUE A ARCELORMITTAL QUER E NÃO QUER
A ArcelorMittal, continuou Urso, "declarou-se disposta a aceitar cair em minoria, mas não contribuir financeiramente de acordo com a sua parte, descarregando todo o encargo financeiro sobre o Estado, mas ao mesmo tempo reivindicando o privilégio concedido nos acordos originais entre os acionistas […] compartilhar a governança em qualquer caso, de modo a influenciar qualquer decisão futura".
No essencial, a ArcelorMittal é a favor de se tornar accionista minoritária da Acciaierie d'Italia (da qual detém actualmente 68 por cento), que passaria a estar sob controlo público através da Invitalia (a empresa do Ministério da Economia que aumentaria a sua participação de 32 para 66 por cento). No entanto, não é favorável à revisão dos pactos de governação, pedindo a manutenção da condição dos 50 por cento.
Além disso, a ArcelorMittal “não tem intenção de injetar quaisquer recursos, mesmo no caso de a sua participação, após o aumento de capital apenas pela Invitalia, cair para 34 por cento”.
AS FALHAS DOS GOVERNOS ANTERIORES NA ANTIGA ILVA, SEGUNDO URSO
Segundo Urso, a situação da ex-Ilva é “prejudicada pelas decisões tomadas pelos governos anteriores que devemos agora remediar todos juntos”. O ministro não se refere apenas ao governo liderado por Giuseppe Conte (Movimento 5 Estrelas), que eliminou o chamado escudo criminal da ArcelorMittal, criando as condições para a crise de hoje, segundo o ex-ministro do Desenvolvimento Econômico Carlo Calenda .
A polêmica de Urso também visa em parte o próprio Calenda.
No seu discurso no Senado, aliás, o Ministro dos Negócios recordou como "em junho de 2017, entretanto chegava o governo Gentiloni, o senador Calenda era ministro, a multinacional indiana ArcelorMittal, primeiro player global, ganhou o concurso público para contratar a administração da siderúrgica que aguarda a aquisição, apesar da presença de outro consórcio público-privado do qual participou inclusive a Cassa Depositi e Prestiti”.
Depois disso, “em julho de 2018, o governo Conte I solicitou à Anac [autoridade anticorrupção, ed. ] que investigasse a regularidade do procedimento licitatório”. No ano seguinte, o mesmo governo retirou o escudo criminal: escolha que, segundo Urso, "teria justificado o desligamento da multinacional indiana, que segundo muitos fez aquele investimento não para relançar a fábrica, mas para evitar que fosse representada Competição de Mercado".
OS PACTOS “LEONINOS” DO GOVERNO CONTE II COM A ARCELORMITTAL
A última ação de Urso é contra o governo Conte II, liderado principalmente pelo Movimento 5 Estrelas, pelo Partido Democrata e pela Itália Viva. Diante da ameaça [da ArcelorMittal, ed. ] de abandonar o local e na ausência de alternativas, em março de 2020 o governo Conte II, ministro Patuanelli, iniciou uma nova negociação com os investidores franco-indianos a partir da qual a Acciaierie d'Italia irá nascerá com a entrada da Invitalia nos 38% e com a assinatura de acordos parassociais fortemente desequilibrados a favor da entidade privada”.
“Acordos que definir como leoninos é um eufemismo”, segundo o ministro. “Ninguém que se preocupa com o interesse nacional jamais assinaria esse tipo de acordo. Ninguém que tenha conhecimento de dinâmica industrial jamais teria aceitado essas condições […]. Em particular, o diretor-geral, designado por Mittal, teve o voto decisivo em sete assuntos de extraordinária importância para a vida das aciarias; o presidente, designado pela Invitalia, tem o voto decisivo sobre um único assunto”.
A RÉPLICA DA CALENDA A URSO
No X, Calenda respondeu às palavras de Urso sobre a vitória da ArcelorMittal na licitação para gestão da antiga ILVA; concurso supervisionado pelo próprio Calenda, na qualidade de Ministro do Desenvolvimento Económico, e do qual também participou Cassa Depositi e Prestiti.
“Ele ganhou”, escreveu Calenda, referindo-se à ArcelorMittal, “porque era uma competição (obrigatória). E a proposta da Jindal (da qual o CDP era parceiro financeiro) era 600 milhões mais baixa. E aumentos apenas no preço são inaceitáveis. Acrescentaria que a Jindal não conseguiu relançar Piombino, que é um décimo da ILVA. Que dor".
Calenda, no entanto, concorda com Urso ao sublinhar as responsabilidades do governo Conte, escrevendo que “os 5S explodiram um acordo blindado e vantajoso (4,2 mil milhões) para entrar numa empresa com Mittal em minoria e com acordos de acionistas seriamente penalizantes”.
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AQUI ESTÁ O TEXTO COMPLETO DA INFORMAÇÃO DE URSO NO PARLAMENTO SOBRE ILVA:
O Governo pretende devidamente informar o Parlamento sobre os recentes desenvolvimentos relativos a um ativo estratégico de importância nacional e internacional, porque estamos num momento decisivo, que apela a todos ao máximo sentido de responsabilidade.
Esta noite a delegação governamental fará o mesmo no encontro com os representantes sindicais com quem discutimos frequentemente este ano, desde o início da legislatura, e que conhecem bem o estado da situação e a urgência de uma intervenção drástica, o que marca um claro ponto de viragem em comparação com os acontecimentos nada emocionantes dos últimos dez anos.
As siderúrgicas da antiga ILVA de Taranto, com as suas fábricas também na Ligúria, marcam a história há mais de 60 anos, poderíamos dizer verdadeiramente a epopeia da siderurgia italiana, com o trabalho e o sacrifício de gerações inteiras, infelizmente também com o as consequências são bem conhecidas dos habitantes do distrito de Tamburri e para quem se dirige o nosso pensamento. E o nosso compromisso em garantir que o processo de reconversão ambiental da fábrica possa realmente ser concluído.
A antiga Ilva, a primeira siderúrgica primária da Europa, permitiu ao nosso país criar um sistema industrial que trouxe desenvolvimento e bem-estar e que nos coloca em segundo lugar na União Europeia. A Itália das autoestradas e dos automóveis, a Itália da náutica e da construção naval, a Itália dos eletrodomésticos, da mecânica, dos caminhos-de-ferro, das infraestruturas e da construção existe porque pode contar com a sua importante e significativa cadeia de abastecimento de aço.
Acreditamos nisso e estamos empenhados em reconstruí-lo de forma competitiva com base na tecnologia verde na qual as siderúrgicas italianas, as primeiras na Europa, já estão empenhadas.
Todos sabem que a fábrica está numa situação de crise grave: em 2023 a produção será inferior a 3 milhões de toneladas, tal como em 2022, muito abaixo da meta mínima que deveria ter sido em 2023 de 4 milhões, pois então este ano vai de volta para 5 milhões. Nada do que foi planejado foi alcançado . Nenhum dos compromissos assumidos foi cumprido relativamente aos níveis de emprego e ao relançamento industrial.
Nos últimos anos, a produção foi progressivamente reduzida, desafiando os acordos assinados, mesmo em anos em que a produção de aço foi altamente rentável, como em 2019: a produção foi mantida baixa, deixando o campo aberto a outros intervenientes estrangeiros que aumentaram a produção a sua quota de mercado .
Pretendemos inverter a tendência alterando a tripulação e delineando um plano siderúrgico nacional que se assente em quatro pólos complementares através de uma progressiva renovação, modernização e especialização das centrais existentes:
1) em primeiro lugar Taranto que deverá reafirmar o seu papel de campeã industrial, com uma cadeia produtiva com todo o ciclo, do mineral ao produto acabado;
2) Terni, onde estamos trabalhando na esteira do que fez meu antecessor Giorgetti, para fortalecer a produção de aços especiais, com um contrato-programa que deverá ser definido até fevereiro;
3) Piombino, com um enorme potencial, nomeadamente nos trilhos que até agora tem tido um mau desempenho e que regista agora o interesse – além do presente – de potenciais novos investidores estrangeiros com quem nos preparamos para assinar um memorando de entendimento para o reinício da produção de aço;
4) por último, mas primeiro em termos de importância produtiva, o apoio às siderúrgicas, especialmente no norte, que estão a levar a cabo com sucesso um ponto de viragem verde sem precedentes, um modelo de eficiência sustentável na Europa ao qual devemos reconhecer os grandes esforços feito.
Um plano complexo que obviamente terá também de ter em conta o contexto europeu e as medidas competitivas implementadas por outros intervenientes globais, os Estados Unidos e a China, mas também a Índia, o Brasil, a Turquia. Dos quais o novo regime Cbam [pronuncia-se SIBAM – Mecanismo de ajuste fronteiriço de carbono], o mecanismo de ajuste fronteiriço de carbono, que permitirá distinguir cada vez mais entre aço verde e aço poluente, é um elemento de reequilíbrio necessário, mas ainda não suficiente. Na verdade, a Cibam pretende impor encargos económicos aos produtores estrangeiros que trabalham em países com uma utilização menos onerosa de CO2, mas por si só não é suficiente para restaurar a competitividade das empresas europeias que, de facto, reduziram os seus programas de investimento e algumas, como a Mittal, estão afirmaram claramente que nestas condições investirão nos Estados Unidos e certamente não na Europa. Devemos, portanto, intervir também aí e fá-lo-emos para garantir melhores condições de produção e, portanto, de investimento na Europa, também para salvaguardar a autonomia estratégica do nosso continente e, portanto, a sua competitividade global.
Tinha o dever de clarificar o contexto, porque temos finalmente de definir uma política industrial duradoura, mas também tinha o dever de esclarecer por que chegámos a este ponto. E o que fizemos neste ano de governo para retomar o controle da situação daquilo que é um patrimônio de todos os italianos e certamente dos metalúrgicos e suas famílias que a isso dedicaram suas vidas e que não queremos de forma alguma decepcionar. O seu trabalho deve ser honrado com o nosso compromisso. Não somos condicionais assim como eles não são. Porque sabemos o que é trabalho árduo e porque lembramos que a nossa República se baseia no trabalho.
Lembro-me de como cheguei a esse ponto, não para reclamar, mas para fazer as pazes. Não para acusar, mas para superar, espero juntos.
Em janeiro de 2016, o governo do meu colega senador estava em funções. Renzi, os então Comissários da administração extraordinária decidiram lançar um concurso para a venda do activo centrado em alguns elementos de importância ambiental, industrial e – obviamente – económica.
Entretanto, em junho de 2017, já havia chegado o Governo Gentiloni, ministro o senador. Calenda, a multinacional indiana Arcelor Mittal, primeiro player global, venceu o concurso público para o arrendamento da gestão da siderurgia enquanto se aguarda a aquisição, apesar da presença de outro consórcio público-privado em que participou até a Cassa Depositi e Prestiti.
Em julho de 2018, o governo Conte 1 solicitou à Anac que investigasse a regularidade do procedimento licitatório.
Em Julho de 2019 (novamente governo Conte 1. Ministro Di Maio), o escudo criminal foi removido e a ArcelorMittal consequentemente deu a conhecer a sua intenção de se retirar do acordo. Lembro-me naquela ocasião de inúmeras vozes que se levantaram pela oposição da época, eu pessoalmente fui uma delas. Levantei-me nesta Câmara para afirmar, em nome do meu partido, que a eliminação do escudo criminal, num contexto como o de Taranto, teria justificado o desligamento da multinacional indiana, que, além disso, segundo muitos, tinha fez esse investimento não para relançar a fábrica, mas para evitar que esta representasse concorrência no mercado.
Essa decisão de remover a proteção criminal colocou a ArcelorMittal numa posição forte face ao governo. Diante da ameaça de abandono do local e na ausência de alternativas, em março de 2020 o Governo Conte 2, Ministro Patuanelli, iniciou uma nova negociação com os investidores franco-indianos da qual nasceria a Acciaierie d'Italia com a entrada da Invitalia nos 38% e com a assinatura de acordos parassociais fortemente desequilibrados a favor da entidade privada. Pactos que definir como leoninos é um eufemismo. Ninguém que se preocupa com o interesse nacional jamais assinaria esse tipo de acordo. Ninguém com conhecimento de dinâmica industrial jamais teria aceitado essas condições.
A governação tinha ficado de facto nas mãos do parceiro privado que entretanto desconsolidou o activo, demonstrando o seu descomprometimento, convocando também os seus próprios técnicos e deixando de injectar quaisquer recursos na empresa.
Em particular, o diretor-geral, designado pela Mittal, obteve o voto decisivo em sete assuntos de extraordinária importância para a vida das aciarias. O presidente, designado pela Invitalia, tem voto decisivo em um único assunto. Mesmo na hipótese, inicialmente prevista para maio de 2022 e depois deslocada para maio de 2024, de aumento maioritário do acionista público, caso se verificassem determinadas condições, a Invitalia ainda não teria conseguido designar um administrador de confiança. Repito: mesmo que se tivesse tornado maioritária, a Invitalia ainda não teria podido nomear um administrador da sua própria confiança, como declarou recentemente o próprio acionista privado, reivindicando novamente anteontem esta condição de privilégio garantida por aqueles perversos acordos .
Não somente. Mesmo que a Invitalia tivesse obtido a maioria, para 60 por cento, não teria sido capaz de vender as suas ações a terceiros. A única possibilidade concedida foi a de vender, no máximo, 9% a um parceiro financeiro (que não operasse no setor siderúrgico) e, em qualquer caso, com direito de preferência detido pela Mittal.
Nesta situação, comprometida por um compromisso, assinado em condição de minoria, por aqueles que não conseguiram defender o interesse nacional enquanto representavam a Nação, avançámos desde o início para tentar recuperar margens de acção do Estado e ao mesmo tempo mesmo tempo para tentar inverter a tendência de declínio da produção. E todas as intervenções deste ano foram nesse sentido.
Com o decreto Ilva de dezembro de 2022:
– introduzimos a não punibilidade no caso de bens declarados de interesse estratégico nacional – para ações que decorram do cumprimento das disposições ditadas por disposições destinadas a proteger os bens jurídicos protegidos;
– apoiámos o reforço de capital da Acciaierie d'Italia com 680 milhões de euros convertíveis em ações a qualquer momento, ainda antes do anteriormente determinado para maio de 2024;
– disponibilizamos 1 bilhão de euros adicionais à Invitalia para apoiar quaisquer necessidades financeiras adicionais da empresa que possam ser necessárias para atingir os objetivos de produção para 2023 (4 milhões de toneladas de aço) conforme acordado entre os acionistas no Term sheet que em entretanto foi definido;
– previmos também a possibilidade de o acionista público poder, caso existam as condições de insolvência, acionar procedimentos de administração extraordinários caso o representante legal não os acione. Uma espécie de parafuso para proteger o bem público em qualquer caso.
– Com a finalização do Term sheet (janeiro de 2023), acordado nessa ocasião, redefinimos parcialmente os acordos anteriores, criando melhores condições de governação e prevendo a possível entrada de outro player industrial também em parceria, algo anteriormente expressamente excluído.
Assegurámos também que as ações gratuitas dos certificados ETS devidas à empresa fossem disponibilizadas até ao final de fevereiro com benefícios financeiros significativos (estimados na ordem dos 250 milhões de euros).
Desbloqueamos a investigação dos Contratos de Desenvolvimento, criando condições para novos investimentos de descarbonização, para além dos relativos aos investimentos industriais (remodelação do Alto Forno 5; intervenções no Alto Forno 4, outras intervenções) e à construção do forno eléctrico.
Recentemente introduzimos com o decreto de ativos estratégicos a possibilidade de venda das usinas mesmo que a apreensão esteja em vigor, permitindo a continuidade operacional mesmo caso a instância final de julgamento confirme o confisco das usinas.
A possibilidade de aquisição das fábricas e a consequente capitalização pode levar à pronta bancabilidade e, portanto, à liquidez da empresa, essencial para garantir a manutenção e os investimentos, bem como para o reinício da produção.
Como se pode verificar, o esforço que as instituições (Governo e Parlamento) têm feito nos últimos meses tem visado criar as condições para um maior compromisso dos accionistas, delineando também em diversas ocasiões quais são as prioridades para a ILVA do ponto de vista da produção e do emprego.
Temos repetidamente esclarecido ao parceiro privado como é necessário um compromisso conjunto sobre as necessidades imediatas, sobre a recapitalização e compra de activos e sobre os investimentos produtivos e ambientais: são necessárias intervenções extraordinárias para a modernização de alguns altos-fornos, a reconstrução dos sistemas utilizados transformar em energia os gases de alto-forno (cet 2 e cet 3), a instalação de forno elétrico com utilização de ferro pré-reduzido (Ferro Reduzido Direto – DRI) com menor impacto ambiental, a adaptação e manutenção extraordinária da transformação (laminadoras, laminadoras e centros de transformação) localizadas em Taranto, Génova, Novi Ligure, Racconigi e outros centros mais pequenos, a conclusão das medidas de segurança e a recuperação (quando necessário) das áreas, também com base em possíveis utilizações alternativas para o benefício da comunidade local.
Como se sabe, o Governo reuniu-se diversas vezes com os sindicatos para fazer um balanço dos principais problemas críticos que afectam as unidades de produção e foi definido um roteiro para a discussão em curso com a empresa.
O sócio privado, confrontado com o pedido de compromisso financeiro pró-quota, disse muito claramente na reunião da última segunda-feira no Palazzo Chigi que não tem intenção de injectar quaisquer recursos mesmo no caso de a sua participação, na sequência do aumento de capital social da Invitalia por si só, cairiam para 34%.
A Arcelor Mittal declarou-se disposta a aceitar passar para a minoria, mas NÃO a contribuir financeiramente de acordo com a sua parcela, descarregando todo o ônus financeiro sobre o Estado, mas ao mesmo tempo reivindicando o privilégio concedido nos acordos originais entre os acionistas feitos quando eles deram vida à empresa Acciaierie d'Italia para compartilhar a governança em qualquer caso, de modo a influenciar quaisquer decisões futuras. O que não é aceitável nem viável, tanto em substância como à luz das restrições europeias aos auxílios estatais.
Portanto, mandatamos a Invitalia e sua equipe jurídica para explorar todas as soluções possíveis. Estes são tempos decisivos para garantir, no futuro imediato – na ausência de compromisso do parceiro privado – a continuidade da produção, e a salvaguarda do emprego, no período necessário para encontrar outros investidores industriais.
Esta é a situação que temos perante nós, prejudicada pelas decisões tomadas por governos anteriores, que todos devemos agora remediar juntamente com a máxima assunção de responsabilidades.
Estamos conscientes da importância das decisões que temos de tomar e por isso consideramos também importantes as indicações que as forças políticas querem aqui expressar. Espero ter sido claro e espero de vocês a mesma clareza no respeito absoluto pelo que é o lugar soberano da representação popular.
Esta é uma tradução automática de uma publicação publicada em Start Magazine na URL https://www.startmag.it/economia/adolfo-urso-informativa-parlamento-ex-ilva/ em Thu, 11 Jan 2024 14:42:14 +0000.