Fatos, momentos, comentários e análises sobre o Digital Market Act e o Digital Service Act, o pacote legislativo apresentado pela Comissão Europeia
DMA e DSA . São siglas que na Itália a maioria das pessoas não vai dizer nada, visto que o nosso país se manteve suficientemente afastado do debate europeu que deu origem a estes dois novos textos legislativos. Na França, por outro lado, ele desempenhou um papel de verdadeiro protagonista . São órgãos legislativos que, segundo muitos analistas, têm algo de revolucionário e não só porque atualizam uma regulamentação do mercado único digital que ficou estagnada em 2000, há dois ou mais séculos no que diz respeito aos serviços de Internet, mas também porque representam os primeiros, resposta verdadeira, concreta e unificada à Big Web (geralmente dos EUA ou da China). Como sempre acontece, como todos os textos de quebra, mesmo DMA e DSA, ou Digital Market Act e Digital Service Act, para muitos observadores são o resultado de concessões descendentes. A apresentação do pacote em si, devido às fricções dentro da UE que levaram a inúmeras mudanças de última hora, ocorreu ontem à noite. Mas vamos em ordem.
O QUE A ATO DE MERCADO DIGITAL E A ATO DE SERVIÇO DIGITAL FORNECEM
As principais inovações do pacote duplo Digital Market Act e Digital Service Act dizem respeito à possibilidade, para os países europeus, de proceder com multas de 6 a 10% contra os gigantes da Web (veremos mais adiante) de seu faturamento anual na Europa se não cumprem as regras de concorrência da UE e a gestão dos conteúdos difundidos em linha.
O QUE ACONTECE EM CASO DE RECAÍDA
Tendo em vista que já aconteceu que grandes empresas americanas e chinesas ignoraram multas da UE, preferindo pagá-las ao invés de mudar sua estratégia de mercado, de acordo com a proposta – conforme previsto pelo Digital Market Act – multas de Big Tech três vezes em cinco anos serão consideradas "reincidentes" e a UE poderá tomar medidas para separar estruturalmente as suas actividades europeias.
QUEM ALVO ELES?
O Digital Service Act (Dsa) é o pacote legislativo que regulará as plataformas digitais online, incluindo marketplaces, mídia social, mecanismos de busca, videogames e outros serviços da Internet. O critério de identificação leva em consideração, em primeiro lugar, o número de usuários no mercado europeu e a extensão do negócio. Quanto às condutas que se pretende conter, são a disseminação de conteúdo considerado prejudicial na Internet (por exemplo, postagens de ódio no Facebook, mas ampliar o zoom inclui terrorismo, pornografia infantil, perseguição, pornografia de vingança, etc …), garantindo o cumprimento a liberdade de expressão dos cidadãos da UE. Para tal, foi previsto um mecanismo multinível que permitirá, por um lado, aos utilizadores denunciarem o conteúdo que as plataformas terão de rastrear (obviamente terão a obrigação legal de proceder), por outro, um mecanismo oposto através do qual os mesmos utilizadores podem contestar uma remoção . Uma espécie de processo de apelação para remoções consideradas ilegítimas, em suma. Um pouco como já acontece de fato cheking, as redes sociais estarão submetidas a órgãos de controle independentes que avaliarão os riscos e avaliarão o conteúdo com base em dados.
O ALGORITMO DE ADV TORNA-SE VISÍVEL?
Outra grande novidade diz respeito à necessidade de fazer com que o algoritmo que faz com que os anúncios online apareçam direcionados de acordo com o gosto dos internautas. Vejamos um exemplo: visite um sítio de caça e pesca e depois, voltando a um generalista, você encontrará faixas de iscas e coletes camuflados. Ou, ainda, faça um pagamento online por um maiô e comece a se maravilhar com a publicidade de moda praia … O jogo, tão simples quanto sorrateiro, na verdade rastreia o gosto do usuário e após alguns cliques na internet do ele mesmo é capaz de traçar um perfil mais próximo do que alguém que conhece aquele indivíduo por toda a vida. O Digital Market Act e o Digital Service Act não o proibirão, mas o tornarão visível: o próprio Adv terá que dizer com base em que pesquisas anteriores do internauta serão exibidas esse tipo de oferta. Também se torna obrigatório rastrear usuários empresariais, aqueles que usam seus perfis online para vender um serviço ou produto. Uma espécie de registro será aberta para conter o comércio de mercadorias ilegais.
LEI DE MERCADO DIGITAL E OS GATEKEEPERS
Há quem afirme que o novo pacote de regras tem como alvo a Amazon, o Google (com seus milhares de serviços, cada vez mais rigorosos) e as redes sociais, a começar pelo Facebook. É inegável que é esse o caso. Afinal, a última lei comunitária nesse sentido, datada de 2000, não os levou em consideração pelo simples fato de essas realidades não existirem, ou fazerem outra coisa (o Google se limitou a ser um mecanismo de busca, a Amazon à venda de livros online ) resultando muito mais modesto do que são hoje. Para usar a linguagem técnica do legislador europeu, tudo gira em torno do conceito de "gatekeeper", ou seja, sujeitos que, nos últimos 3 anos, tiveram um faturamento anual no Velho Continente de pelo menos 6,5 bilhões de euros ou, alternativamente, um valor de mercado de 65 bilhões e pelo menos 45 milhões de usuários mensais ou 10.000 usuários empresariais anuais. “Não estamos a dizer que as“ Big Tech ”são grandes demais, mas que quanto maiores as empresas, mais têm de responder às obrigações e responsabilidades”, afirma o comissário da UE para o mercado interno, Thierry Breton.
A RÉPLICA DO GRANDE
“Nos próximos dias examinaremos as propostas da Comissão, mas estamos preocupados que possam ser dirigidas a um pequeno grupo de empresas”. Então, o Google sobre as duas iniciativas legislativas em Bruxelas. De acordo com Karan Bhatia , vice-presidente de relações governamentais e políticas públicas do Google, essas regulamentações podem "dificultar o desenvolvimento de novos produtos para apoiar pequenas empresas na Europa". O Facebook, surpreendentemente, acolhe a notícia legislativa, preferindo, no entanto, atacar a Apple: “Esperamos que o“ Digital Market Act ”também defina os limites para a Apple, que usa seu poder para prejudicar desenvolvedores e consumidores e grandes plataformas como o Facebook”.
O DIGITAL MARKET ACT E O DIGITAL SERVICE ACT SÃO LEGAIS?
Não. Para se tornarem lei, o Digital Market Act e o Digital Service Act devem ser aprovados pelos governos dos 27 Estados-Membros da União Europeia e pelo Parlamento Europeu. Margrethe Vestager , vice-presidente e responsável pelo Antitruste, espera que o processo de aprovação das novas regras "seja o mais rápido possível" e leve "um ano e meio" e "mais 6 meses para a regulamentação entrar em vigor". Se tudo correr bem, em suma, o Digital Market Act e o Digital Service Act só entrarão em vigor daqui a 2 anos: o pacote corre o risco de ser finalizado quando, entretanto, o mercado voltar a mudar. Mas não só: a UE terá de se defender das sirenes e das pressões das grandes empresas de tecnologia. É assim que Claudio Giua , diretor de desenvolvimento e inovação da L'Espresso Publishing Group desde 2009, pensa o HuffPost : «O poder de fogo da Big Tech é adequado para a guerra que promete ser a mais sangrenta da história do antitruste. De acordo com thegoodlobby.it , as munições que Amazon, Google, Apple, Facebook etc. vão usar contra Margrethe Vestager e Thierry Breton são o aumento excepcional nos gastos com ações de lobby, a opacidade desejada em termos de financiamento (a ser entendida como a capacidade de influenciar sobre os decisores da União Europeia), agressão sem precedentes, exploração plena da reputação das suas marcas ”.
O QUE DIZ A SENHORA DO IMPOSTO
No período de conflito máximo entre a América de Donald Trump e a União Europeia, Vestager , o comissário dinamarquês para a Europa Digital que conhecemos pelas multas milionárias impostas ao Google e as investigações da Apple e da Amazon, tinha sido apelidada de Tax Lady pelo presidente dos EUA que está saindo. Obviamente, o magnata que fundou seu império sobre o abuso de papéis dominantes certamente não pretendia fazer um elogio a ela.
Hoje #DigitalServicesAct & #DigitalMarketsAct criam as regras da estrada para todos os motoristas digitais em toda a Europa
Versão curta (muito curta) de nossas 2 propostas explicadas abaixo
pic.twitter.com/SvVcKmYyri
– Margrethe Vestager (@vestager) 15 de dezembro de 2020
Mas isso diz muito sobre o carisma do Comissário do Norte da Europa, que saudou o Digital Market Act e o Digital Service Act desta forma: "Eles serão como semáforos para carros: eles trarão ordem ao caos. Marcos" reais "na estrada para um 'Europa adaptada à era digital'. Como promete Vestager , “a partir de agora, a competição entre empresas online será tão justa quanto offline. A partir de agora, o que é proibido offline também será proibido online ».
É um mundo. Portanto, #DigitalServiceAct & #DigitalMarketsAct criará serviços seguros e confiáveis ao mesmo tempo em que protege a liberdade de expressão. Dê o que fazer e o que não fazer para os guardiões da parte digital do nosso mundo – para garantir o uso justo dos dados, interoperabilidade e sem preferências pessoais.
– Margrethe Vestager (@vestager) 15 de dezembro de 2020
OS IMPULSOS DA PUBLICAÇÃO
Os editores estão se concentrando no novo pacote regulatório, que nos últimos dias pediu à Comissão Europeia que inserisse regras adicionais na Lei do mercado digital (Dma) para restaurar a concorrência certa no mercado online e garantir que as plataformas respeitem seus direitos sobre o conteúdo compartilhado. Na internet. Em particular, os editores pedem que seja assegurada uma aplicação eficaz do artigo 15.º da Diretiva Europeia de Direitos de Autor, que garante o direito dos editores de jornais a todas as publicações online do seu conteúdo. Carlo Perrone , vice-presidente da Gedi, editor do Repubblica e membro do Conselho do Enpa, comentou: «Estamos no caminho certo, mas há lacunas. Cada país deve ser permitido, e não proibido, de ser capaz de implementar a diretiva de direitos autorais, introduzindo obrigações e sanções mais rigorosas em caso de falha de acordo com as plataformas, prevendo a mediação das autoridades antitruste, caso contrário, as negociações permanecerão paralisadas, como aconteceu na França. É necessário, então, introduzir a obrigação por parte da Big Tech de compartilhar dados sobre o tráfego produzido pelo conteúdo editorial e, por fim, desejamos cancelar a obrigação de retirar conteúdo de terceiros das atividades jornalísticas, que já estão regulamentadas ”.
OS PRIMEIROS COMENTÁRIOS QUENTES DOS JURISTAS
“A revolução é que a Comissão, reconhecendo a especificidade do digital, estabelece regras ad hoc que identificam ex ante os 'porteiros', ou seja, os 'custodiantes' que controlam o acesso às plataformas”, afirma hoje Luciano Di Via , gerente antitruste da Itália do escritório de advocacia Clifford Chance, no Corriere della Sera . Em suma, «a Comissão certifica que estes assuntos são altamente perigosos e as regras gerais da concorrência não são suficientes para impedir as práticas comerciais desleais, pelo que passam a ser“ fiscalizados especiais ”». Ainda na frente jurídica, Giovanni Pitruzzella , ex-presidente Antitruste, e Antonio Nicita , ex-comissário da Agcom, no Sole 24 Ore de hoje, destacam como "o ponto de fronteira, talvez o mais inovador", diz respeito "à centralidade do algoritmo e do espaço informação em que o consumidor exprime a sua dupla liberdade: na escolha dos conteúdos e no grau de exposição da sua atenção à exposição dos seus dados e à seleção 'passiva' feita pelo algoritmo. A transparência dos algoritmos e o espaço para escolha do usuário foram enfatizados, na Itália, pela investigação conjunta do AGCM, AGCOM e GPDP. Aqui, a Comissão dá um passo importante e irreversível nessa direção, mostrando-nos também o trade-off entre a eficiência do algoritmo em reunir a oferta e a procura de conteúdo e os fenómenos de polarização e auto-selecção subjacentes estratégias de desinformação, discurso de ódio e outros conteúdos 'ilegais', incluindo pirataria online, cuja disseminação também visa neutralizar. Através de processos de tomada de decisão abertos à consulta de todas as partes e à avaliação de impactos, e com um novo desenho institucional para a governação do ecossistema digital, a Europa apresentou-se para o papel de estabelecimento de normas globais. E isso é uma boa notícia ”.
Esta é uma tradução automática de uma publicação publicada em Start Magazine na URL https://www.startmag.it/innovazione/cosa-cambia-per-google-facebook-e-non-solo-con-digital-market-act-e-digital-service-act/ em Wed, 16 Dec 2020 10:07:23 +0000.