Não é um teste de maturidade da UE, um teste de estupidez. A rápida reaproximação UE-China despreza Biden e desloca aqueles que esperavam por uma frente transatlântica comum contra Pequim. Mas a nova abordagem anunciada pelo presidente eleito dos Estados Unidos e seus assessores – nenhuma retaliação contra os aliados por suas decisões e a inclusão da China na ordem global – tranquilizou os europeus.
É de se esperar, neste novo ano de 2021, que a remoção da estátua do presidente Lincoln, ontem em Boston, não seja o sinal premonitório da nova ordem mundial que nos espera nestes novos anos vinte.
Este ano maldito termina para a União Europeia com dois acordos importantes. Acordo comercial, finalizado e assinado, com o Reino Unido; e um acordo de princípio com a China, portanto, por enquanto, uma declaração política sobre investimento mútuo. A UE alegou manter Londres alinhada, mesmo no futuro, com seus próprios regulamentos e padrões, e em vez disso decide se "alinhar" politicamente com Pequim. Com efeito, o valor estratégico da ligação UE-China que este acordo delineia é inegável, tendo em conta o salto qualitativo que determinaria, caso entrasse em vigor, a interdependência económica entre os dois parceiros.
Um acordo que chega, paradoxalmente, no final do ano e que deveria ter aberto definitivamente os olhos, no Ocidente, à insegurança do regime chinês: o ano do encobrimento, das mentiras, da grave responsabilidade na catástrofe global provocada pela "China Vírus ” , um tema que já nem ousava levantar; da flagrante violação da autonomia de Hong Kong por Pequim – condenada como tal, em palavras, até mesmo por Bruxelas; e um nível de agressão sem precedentes na postura da República Popular, que intimidou grandes países como a Índia e a Austrália, mas também estados-membros e parlamentos da UE.
Depois deste ano, em que a China revelou sua face totalitária internamente e cada vez mais agressiva externamente, seria de se esperar uma oposição, não um apaziguamento . Em vez disso, a UE escolheu o último.
Donald Trump ainda não saiu da Casa Branca e, como poucos esperavam, a normalização com Pequim já está galopando, apesar de tudo …
O tempo dirá se o acordo UE-China é a relíquia de uma época que já passou, a da confiança incondicional na abertura da China e no destino magnífico e progressivo da globalização, ou se é a calmaria após a "tempestade Trump" , aquela temporada que retoma o seu curso, interrompida abruptamente em 2016.
Em todo caso, como no Brexit , também tínhamos visto bem no acordo UE-China aqui no Atlântico Quotidiano . O esfriamento do final do verão por Bruxelas e Berlim foi apenas uma tática, não o primeiro efeito de um processo de repensar iniciado nas relações com Pequim. A determinação da chanceler Merkel em acabar com isso permaneceu intacta.
E não é por acaso que tanto Merkel quanto o presidente chinês Xi Jinping, os verdadeiros arquitetos do acordo, não esperaram que Joe Biden assumisse o cargo na Casa Branca, mas, em vez disso, esperaram o resultado das eleições de 3 de novembro, antes para dar uma aceleração decisiva às negociações – relatado no último dia 18 de dezembro por fontes europeias e chinesas no South China Morning Post e no Financial Times .
A conclusão da presidência alemã de seis meses da UE foi a última oportunidade para a chanceler, que chegou ao fim da sua longa carreira política, dar a sua cara a este acordo, no qual vê o coroamento da sua política europeia e da sua abordagem. com Pequim ("é positivo e importante tentar estabelecer relações estratégicas com a China"), o seu legado mais importante para a UE e o seu país: uma sólida ancoragem da Europa "entre as grandes potências, China e Estados Unidos".
E isso nos leva ao segundo motivo. Ao chegar a um acordo de princípio com Pequim antes de Biden assumir o cargo, a presidência alemã e a Comissão Europeia, também alemã, queriam enviar uma mensagem precisa: a UE existe como um ator global, pode jogar no mesmo nível de superpotências como os Estados Unidos e a China, e agora se move em completa autonomia de Washington.
E aqui estamos na terceira razão. Como havíamos antecipado no Atlântico Quotidiano em meados de setembro e no início de julho , os dois lados concordaram em esperar para ver quem seria o vencedor das eleições presidenciais dos Estados Unidos e agir em conformidade. E ambos concordaram que o vencedor foi Biden, que prometeu superar a abordagem dura de Trump com seus aliados europeus, a Alemanha em primeiro lugar. Berlim poderia ter buscado um acordo sem temer a raiva e as represálias de Washington. Por outro lado, com Trump confirmado na Casa Branca, teria sido difícil, senão impossível, e em qualquer caso muito arriscado para a UE e a Alemanha, fechar mesmo em princípio tal acordo com a China.
Claro, os europeus poderiam ter esperado a resolução de Biden, que havia anunciado que queria envolver os aliados na nova abordagem de Pequim. O presidente eleito e seus assessores deixaram bem claro que desejam se coordenar com os países aliados dos EUA na Europa e no Indo-Pacífico para tratar da questão chinesa. Portanto, voltando a uma abordagem multilateral, após os quatro anos de abordagem bilateral de Trump.
Mas a perspectiva de uma frente comum EUA-UE levou Xi Jinping a antecipar e, como hipotetizamos meses atrás , a descartar o açúcar no momento certo para fechar o acordo e tentar inserir uma barreira entre os Estados Unidos e a Europa . Em qualquer caso, para complicar os planos da nova administração dos EUA. Como sugerido por Andrew A. Michta no Wall Street Journal , a de Xi Jinping é uma mão interessante: ele tem a oportunidade de se inserir nas divisões entre os EUA e a UE – como fez Nixon nos anos 1970, distanciando a China da URSS, então que as duas potências comunistas não juntem forças contra o Ocidente – jogando a carta do acesso ao mercado chinês, considerado essencial para a recuperação económica europeia. Os líderes europeus, observou ele, "estão cada vez mais preocupados com a intimidação chinesa, mas não querem ser puxados para uma aliança com Washington contra Pequim".
Em Berlim, Bruxelas e Paris, é claro, perceberam o interesse convergente em concluir o acordo antes da posse de Biden e, portanto, consideraram que este era o momento mais favorável para arrebatar algumas concessões de Xi Jinping. Concessões que, no entanto, é claro, devem ser todas verificadas. Da promessa de garantir às empresas europeias o acesso ao mercado chinês em setores importantes ao compromisso de realizar “esforços contínuos e duradouros” para ratificar as convenções da OIT sobre trabalho forçado (o que é muito diferente do compromisso de ratificá-las!). Ouvir sobre a "igualdade de condições" com a China, então, deveria fazer as pessoas sorrirem, já que Pequim nunca se privaria de subsídios e empresas estatais.
É muito provável que Xi Jinping esteja apenas interessado em se aproximar da Europa antes que o novo governo dos Estados Unidos possa tecer uma posição ocidental comum, pronta para renegar esses compromissos se necessário, como é o costume da diplomacia chinesa.
Nesse caso, com seu oportunismo, os líderes europeus teriam minado os esforços para criar uma frente comum ocidental capaz de obrigar a China a finalmente aceitar as regras do jogo da ordem econômica liberal.
Além de esnobar o novo governo dos Estados Unidos, a rápida reaproximação entre a União Europeia e a China desloca todos aqueles que têm a ilusão de que a presidência de Biden pode iniciar uma frente transatlântica comum contra a China. Por duas razões. Em primeiro lugar, porque, como vimos, o caminho percorrido pela UE é divergente. Em segundo lugar, também porque, apesar das intenções declaradas, a estratégia do novo governo dos Estados Unidos em relação a Pequim se baseia em premissas que já se mostraram falaciosas e, portanto, prometem ineficazes.
É precisamente a nova abordagem anunciada por Biden e seus assessores, de fato, que convenceu os europeus de que podem concluir o acordo com Pequim sem correr o risco de represálias ou consequências – no máximo uma "insatisfação" fugaz com o presidente eleito. Os aliados garantiram que não seriam mais ameaçados ou punidos unilateralmente por Washington por suas decisões, como fez a administração Trump; e esclareceu que o objetivo de Biden não é uma nova Guerra Fria com Pequim, mas sim um retorno à política de engajamento , uma ordem global que inclui, não exclui a China, embora tente evoluir suas posições em relação às demandas ocidentais.
Aqueles que esperam uma mudança de curso em Berlim, portanto, pecaram com otimismo. Em primeiro lugar, por estar muito exposta à China, a indústria alemã é o fruto envenenado de uma economia voltada inteiramente para a exportação. Mas é difícil não ver como, para a UE liderada pela Alemanha, esse acordo não é ditado apenas pela lógica comercial e econômica, mas também pela geopolítica. É impensável que essas implicações não tenham sido levadas em consideração.
É verdade que em Berlim o conceito de "autonomia estratégica" é declinado em termos menos ingênuos do que em Paris: os alemães sabem muito bem que não podem prescindir da segurança garantida pelos contribuintes americanos e, portanto, devem fazer algum esforço para mantê-la a aliança com os EUA. Mas na saída de Trump da Casa Branca – um presidente que não teve escrúpulos em reduzir o contingente dos EUA na Alemanha – eles veem uma fuga por pouco, exatamente a de ter que escolher entre o guarda-chuva de segurança dos EUA e seus interesses econômicos com a China.
Portanto, em Berlim estão convencidos de que podem negociar com Biden, oferecendo lealdade a Washington apesar das ambições macronianas (os europeus sabem que "devem assumir maior responsabilidade", "fazer maiores esforços na frente de segurança", defesa da UE "complementar" à Born) e, em troca, obtendo espaço de manobra para continuar a exercer a sua vocação eurasiana sem perturbações e sem riscos.
Só que esta vocação almejada não pode deixar de ter efeitos na posição geopolítica da Europa, que corre o risco – como alertaram Kissinger e a citada Michta – de se tornar uma península na Eurásia, cauda de uma cadeia de abastecimento eurasiática controlada por China, eventualmente permitindo que Pequim dominasse a Europa e almejasse a hegemonia global.
O pós O acordo UE-China inaugura o pós-Trump: a normalização com Pequim galopa, apesar de tudo… apareceu primeiro no Atlântico Quotidiano .
Esta é uma tradução automática de uma publicação publicada em Start Magazine na URL http://www.atlanticoquotidiano.it/quotidiano/laccordo-ue-cina-inaugura-il-dopo-trump-la-normalizzazione-con-pechino-galoppa-nonostante-tutto/ em Thu, 31 Dec 2020 05:02:32 +0000.