Travar o declínio da agricultura francesa nos últimos anos, preparar-se para a transição ecológica e digital e responder às questões urgentes levantadas pela raiva dos agricultores nos últimos meses. Esta é a onerosa tarefa do projecto de lei sobre política agrícola , que ontem foi apresentado ao Conselho de Ministros.
Em 9 de abril de 2022, o presidente francês Emmanuel Macron anunciou que esta é a “principal lei agrícola” do seu mandato de cinco anos. No final, ele pensa que pode resolver todos os problemas agrícolas com uma lei.
Mais de um terço dos agricultores irão reformar-se nos próximos dez anos. A sucessão é complexa e cara e não há muitos novos agricultores. As empresas agrícolas francesas devem modernizar-se e recuperar a sua competitividade, numa altura em que a concorrência da Rússia e da Ucrânia se intensifica e os acordos de comércio livre se multiplicam. Ao mesmo tempo, as alterações climáticas exigem adaptações importantes.
Licença e licença maternidade: substituição de agricultores está ganhando força
O objectivo do Governo é concluir o projecto antes do Verão, mas o grande número de alterações esperadas pelos sindicatos agrícolas durante os debates parlamentares poderá atrasar a votação final.
A elaboração do anteprojecto foi precedida de um período de seis meses de consultas nacionais e regionais a todos os níveis, antes de dar origem a numerosas propostas ao Ministro da Agricultura e da Soberania Alimentar, Marc Fesneau.
O texto, que “não pretende resolver tudo” segundo o Ministério da Agricultura, foi amplamente reformulado e enriquecido a pedido da profissão durante as semanas de eventos que antecederam a Mostra Agropecuária. Embora os bloqueios de estradas tenham sido removidos a pedido da FNSEA no final de Fevereiro, a indignação dos agricultores ainda está presente.
As reuniões com o Primeiro-Ministro, Gabriel Attal, prosseguiram a bom ritmo, a última na véspera do congresso da FNSEA, a 25 de Março. Segundo nossas informações, o projeto de lei continuou a ser alterado até as últimas horas de sua elaboração. Os capítulos centrais ainda são dedicados à criação, formação e transferência de propriedade, mas o Governo acrescentou o enorme desafio da soberania agrícola, que se tornou uma prioridade estratégica. “Será necessário informar as políticas públicas no futuro”, alerta a exposição de motivos.
Alguns flashes de pura idiotice
A soberania agrícola é definida como “ a capacidade da França de contribuir para a soberania alimentar e a descarbonização da economia através da produção sustentável de biomassa ”, uma definição ridícula que parece escrita por um robô que nunca comeu um bife ou uma maçã. Paga também o preço do tema habitual da descarbonização, que agora se está a tornar um fetiche. O texto exige que o Governo apresente um relatório anual ao Parlamento sobre o tema da soberania alimentar e da descarbonização.
Para o Ministro da Agricultura, a soberania alimentar atingiu um limiar – cerca de 400 mil explorações agrícolas – abaixo do qual já não pode ser assumida. “Precisamos de mais disso”, diz ele. Surgirá a questão da diversificação das empresas agrícolas. Para além do número de agricultores, a competitividade – com maior simplificação, acesso mais fácil à água, etc. – é a chave para garantir esta soberania.
Suporte, treinamento, avaliações…
Entre outras medidas de incentivo à próxima geração de agricultores, o Governo propõe um melhor apoio aos jovens que se iniciam na agricultura e “um aumento significativo do nível de qualificação profissional, através da criação de uma licenciatura em agricultura”. Oferece formação contínua aos agricultores na transição ecológica, económica e digital. Será também introduzido um sistema de avaliação contínua das empresas agrícolas e da sua resiliência face às alterações climáticas, bem como de cálculo dos custos dos investimentos necessários para as melhorar. Tenho certeza que os agricultores vão comemorar quando lerem estas palavras
A soberania alimentar da França sob pressão
As medidas fiscais solicitadas pela FNSEA para facilitar a deslocalização das explorações agrícolas e aumentar a sua competitividade não estão incluídas na LOA, mas deverão encontrar lugar na Lei das Finanças para 2025. O Governo também admitiu que há uma enorme tarefa pela frente. em termos de simplificação de procedimentos e normas administrativas, a nível europeu, nacional e departamental. O ministro da Economia, Bruno Le Maire, apresentará “um projeto de lei” sobre o tema, que irá além da agricultura, segundo a comitiva de Marc Fesneau. O objectivo declarado é “criar um quadro de confiança no qual os agricultores possam realizar o seu trabalho livres de uma acumulação de regulamentações”. Com a premissa do dirigismo e das complicações contidas na lei não está claro como isso será possível.
Responder à emergência
Cinco artigos foram acrescentados à minuta da LOA em resposta à urgência da situação. Um deles reduz significativamente as regulamentações sobre hedges, que estão sujeitas a uma abundância de normas. Foram adicionados dois novos artigos que abrangem decisões sobre lagoas, com o objetivo de reduzir os tempos de processos legais e dar aos departamentos mais poder de decisão.
As sanções penais por infrações ao Código Ambiental podem ser convertidas em sanções administrativas. As regras que regem a responsabilidade penal dos proprietários de cães pastores em caso de danos causados por estes animais deverão ser alteradas.
Outra lei resultante do dirigismo do governo francês
O problema é que a lei quer atingir objetivos que podem não coincidir. Os ecologistas extremistas não irão parar com as suas exigências e podem influenciar o governo presidencial.
Depois há a grande ilusão: pensar em poder desacelerar a decadência com uma ou duas leis, e não com uma reforma profunda de valores, é algo consistente com o dirigismo francês, mas não consistente com a realidade dos factos e da história.
A França só entenderá isso quando for tarde demais
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