O que o governo não faz para aumentar a qualidade nas universidades online. A análise de Flaviana Palmisano, professora de Ciências Financeiras do Departamento de Economia e Direito da Universidade Sapienza de Roma, para a Etica Economia
Num artigo recente sobre Menabò lembrei que, na última década, as matrículas em universidades online aumentaram 444%. É um crescimento impressionante, principalmente quando comparado ao das universidades tradicionais, que foi de 11,49%. As universidades telemáticas também crescem muito em termos de oferta formativa: o número de cursos oferecidos aumenta 113% para as telemáticas e 10,18% para as tradicionais. Certamente, até à data, a telemática absorve uma parte minoritária do stock total de estudantes e cursos (o número de inscritos em telemática equivale a aproximadamente 11,5% do total, enquanto o valor correspondente ao número de cursos oferecidos é de aproximadamente 3 %). No entanto, dado o crescimento exponencial de ambos os indicadores, é razoável esperar que estas quotas possam atingir em breve valores comparáveis aos das universidades tradicionais, e este seria um resultado particularmente relevante pelo facto de existirem “apenas” 11 universidades online (Pegaso, E-Campus, Mercatorum, Unicusano, Uninettuno, Unimarconi, San Raffaele, Unitelma, Unifortunato, IUL, Unidav), pouco mais de um décimo do total de universidades italianas; na verdade, existem 88 universidades tradicionais, das quais 61 universidades estaduais, 7 institutos universitários especiais, 20 universidades não estatais.
Para se ter uma ideia ainda mais definida das dimensões do fenômeno, é útil fornecer também alguns detalhes sobre a forma jurídica das universidades online. É exemplar o caso das três maiores universidades digitais – Pegaso, Mercatorum e San Raffaele Roma – que são dirigidas pela Multiversity spa, uma sociedade anónima (e portanto com fins lucrativos) que também detém 85% da Sole24ore Formazione, da Pegaso Telematic Universidade em Malta e Certipass. A multiuniversitária Multiversidade representa a maior universidade italiana em número de alunos; no ano letivo 2022/23 foram 144.750, dos quais 90.322 registrados na Unipegaso, 43.852 na Unimercatorum e 10.576 na San Raffaele Roma (dados USTAT). Este é um número superior ao número total de alunos matriculados na Universidade Sapienza de Roma, que no mesmo ano letivo totalizou 108.176 e sempre foi a maior universidade da Europa. Esta dimensão foi determinada pelo parecer do Conselho de Estado, expresso a pedido do então Ministério da Educação, Universidade e Investigação e publicado em 14 de maio de 2019, que permite às universidades adquirirem a forma de sociedade anónima a que pertencia. A transformação da Unipegaso em sociedade por quotas foi imediatamente seguida pelo Decreto do Presidente do Conselho de Administração publicado em 5 de julho de 2019 (ver relatório FLC CGIL ).
Pelo menos duas questões críticas emergem neste contexto acadêmico em evolução. A primeira diz respeito aos métodos de exame, a segunda à dimensão do corpo docente. Ambas as questões críticas correm o risco de minar a credibilidade da formação nas universidades online, que desempenham um papel fundamental na nossa sociedade, sobretudo porque reduzem as desigualdades no acesso ao ensino superior, contribuindo assim para a formação de uma população cada vez mais instruída.
Vamos nos concentrar na primeira questão crítica. Tal como também documentado pelo referido relatório FLC CGIL, algumas universidades online permitem que os alunos façam exames online, não necessariamente no ramo universitário, mas também a partir de casa. Por exemplo, no site do MultiPoint (centro de ensino oficial da Multiversity) em dois pontos diferentes da página lemos: “Salvo disposição ministerial em contrário, os exames Pegaso serão realizados tanto online como presenciais durante toda a sessão de exames de 2023/2024. No entanto, haverá uma prevalência de exames presenciais agendados.” E mais adiante: “Os exames Pegaso serão realizados online e presencialmente durante toda a sessão de exames do ano letivo 2023-2024, salvo disposição em contrário das disposições ministeriais. No entanto, especificamos que nos próximos meses a Universidade Telemática Pegaso irá planear uma maior marcação de exames presenciais em comparação com os online”. Mesmo na Universidade Giustino Fortunato , alguns exames podem ser realizados na mesma data e ao mesmo tempo, tanto presencialmente em um dos locais (por exemplo em Benevento) quanto online.
A modalidade de exame online também foi adotada pelas universidades tradicionais para fazer face às dificuldades causadas pela pandemia, mas foi abolida por lei há dois anos, em 31 de março de 2022, no final do Estado de Emergência. Para além da contradição com os ditames da lei, interessa-nos sublinhar que a possibilidade continuada de realizar exames online pode prejudicar a reputação das universidades online; a razão é que com este método de exame os riscos de violação da privacidade e comportamento desonesto são significativamente maiores do que com exames presenciais. Quanto à avaliação, a online permite poupanças em termos de custos e de tempo, também no que diz respeito à correção e divulgação dos resultados da avaliação. Ao mesmo tempo, coloca problemas em termos de integridade académica, segurança de identidade e comportamento desonesto.
Estes problemas também podem existir nos exames presenciais, mas são amplificados nos procedimentos dos exames online dada a dificuldade de controlar todas as ações dos examinandos e do ambiente físico que os rodeia; além disso, a tecnologia digital pode permitir que os alunos façam o exame on-line de maneira fácil, mas ilícita. Observe que as atitudes de trapaça podem ser motivadas por múltiplos fatores – incluindo o medo do fracasso, a pressão dos colegas, a percepção de que os outros estão trapaceando e a facilidade com que podem fazê-lo – e que os diferentes métodos de vigilância e segurança implementados pelas universidades lidar com eles pode, por sua vez, influenciar o comportamento dos alunos durante o exame, seja ele realizado presencialmente ou online, e, portanto, comprometer o seu desempenho e avaliação ( Noorbehbahani et al. 2022, Chuang et al. 2017, Henderson et al. 2023 ) . Por esta razão, a literatura científica expressa algumas preocupações relativamente à validade e fiabilidade da avaliação online, à sua segurança e à sua confidencialidade ( Dawson 2020, Coghlan et al. 2021, Facer e Selwyn 2021 ). A avaliação é um momento fundamental da vida universitária. Os resultados da avaliação, que nas universidades se realiza através de exames, constituem uma importante base de informação para as políticas educativas a implementar, por exemplo sobre as alterações a introduzir nos vários currículos de estudo, sobre a oportunidade de activar outros e, também , nas decisões de financiamento; também podem influenciar a procura de mão-de-obra, especialmente no sector privado ( Lennon 2021 ). Portanto, é essencial que os exames possam ser realizados de uma forma que não prejudique a sua integridade, confiabilidade e validade.
A segunda questão crítica diz respeito ao tamanho do corpo docente. Como reflexo do aumento exponencial de alunos, o rácio aluno-professor em telemática passou de 152,2 em 2012 para 384,8 em 2022, e é aproximadamente treze vezes superior ao das universidades tradicionais, que caiu, no mesmo período, de 30,2. para 28,5 ( relatório ANVUR 2023 ). Este indicador pode ter menos relevância nas universidades online pela sua própria natureza, mas uma concentração tão elevada de alunos por professor prejudica a qualidade do ensino nestas universidades. A título de exemplo, considere-se que, se estiverem previstas quatro sessões de licenciatura por ano, cada docente terá de orientar em média cerca de 29 trabalhos de tese, tudo isto em paralelo com a realização regular de atividades de investigação e ensino. É claro que isto exige um tempo de trabalho superior ao tempo máximo permitido ou, alternativamente, mais do que uma produtividade extraordinária. Além disso, estes dados entram em conflito com uma das muitas características da telemática, nomeadamente a sua capacidade de prestar apoio constante ao aluno. Por exemplo, no site da Unicusano lemos “Por que vale a pena um diploma online? […] Usufrua de um serviço de tutoria que o orienta no seu percurso de estudos, ajudando-o a identificar o seu método de estudo universitário e dando-lhe apoio técnico e moral”.
Embora o ensino universitário online tenha ganho importância no cenário pós-pandemia, as questões críticas que acabamos de delinear fazem com que persista um certo cepticismo relativamente à qualidade do ensino que é muitas vezes percebida, em particular pelos futuros estudantes universitários ou pelo mercado de trabalho, como inferior. em comparação com o ensino ministrado pelas universidades tradicionais ( Altindag et al. 2021 ). Tudo isto mina a credibilidade da qualificação do diploma.
O reforço dos critérios de acreditação previstos para as universidades online em relação ao rácio aluno-professor através do Decreto Ministerial n.º 1.154, de 14 de outubro de 2021, vai no sentido de, pelo menos, ultrapassar a segunda questão crítica. A contenção do referido rácio permitiria aos professores dedicar mais tempo a cada aluno, proporcionando uma real avaliação, apoio e supervisão de estudos. Além disso, permitiria limitar o número de teses orientadas por cada professor, com benefícios para a atividade de correção e, consequentemente, para o resultado do exame final.
Relativamente à primeira questão crítica, pareceria desejável atribuir ao Ministério da Universidade e da Investigação verdadeiras funções de supervisão sobre os regulamentos e práticas universitárias, prestando especial atenção às que dizem respeito às actividades de ensino e aos exames.
Esta é uma tradução automática de uma publicação publicada em Start Magazine na URL https://www.startmag.it/mondo/le-pecche-dei-ministeri-sulle-universita-telematiche-parola-di-prof/ em Sun, 26 May 2024 06:05:23 +0000.