Segundo o Fundo Monetário Internacional, será possível descarbonizar a economia global sem colocar as finanças públicas em crise. Mas é realmente assim? O artigo do Financial Times
Na visão utópica de promessas de zero emissões líquidas, a partir de 2035 não haverá mais carros novos a gasolina nas estradas da UE, a indústria americana funcionará com hidrogénio verde, os parques eólicos girarão no Mar do Norte e a energia solar proporcionará a todos os africanos energia acessível. O Financial Times escreve.
O FMI argumenta que tudo isto pode ser alcançado sem colocar pressão sobre as finanças públicas.
As estimativas da sua equipa, apresentadas numa conferência recente, sugerem que a cooperação na descarbonização poderia garantir que os países cumprissem os seus objetivos líquidos zero com um custo económico global de apenas 0,5% do PIB global projetado para 2030. Para a maioria dos países, o impacto fiscal seria positivo. ou neutros até ao final da presente década, embora alguns sofram perdas a partir de então.
ESTIMATIVAS DO FMI E OBSTÁCULOS ECONÓMICOS À DESCARBONIZAÇÃO
Seguindo a palavra do Fundo, atingir o zero líquido parece “totalmente viável e surpreendentemente barato”, disse Luis Garicano, professor da London School of Economics e antigo membro do Parlamento Europeu.
Mas há um obstáculo. As estimativas do FMI pressupõem um acordo global para definir um preço ou imposto sobre o carbono e redistribuir as receitas aos países em desenvolvimento, incluindo a eliminação dos actuais subsídios aos combustíveis fósseis.
A realidade das tentativas dos países de descarbonizar as suas economias está longe destas hipóteses.
Menos de um quarto das emissões globais são actualmente cobertas por um imposto ou preço do carbono, enquanto os compromissos dos governos com metas verdes estão cada vez mais em risco. “O cenário do FMI é desejável, mas não acontecerá”, disse Jean Pisani-Ferry, professor da Sciences Po.
A consequência, disse Helen Miller, vice-diretora do Instituto de Estudos Fiscais do Reino Unido, é que, quando se trata de atingir o zero líquido, os decisores políticos podem optar por soluções politicamente convenientes, mas menos eficientes do ponto de vista económico.
QUANTO VAI VALOR OS INVESTIMENTOS
Segundo qualquer estimativa razoável, o montante de financiamento necessário para atingir o zero líquido é enorme. Em 2021, a Agência Internacional de Energia calculou que os investimentos anuais deverão aumentar de 2 milhões de dólares para quase 5 milhões de dólares, ou 2,5% do PIB global, até 2030. Em 2050 o total ainda seria de 4,5 milhões de dólares.
Lord Nicholas Stern, presidente do Grantham Institute da London School of Economics e ex-economista-chefe do Banco Mundial, acredita que são necessários mais 3 milhões de dólares por ano, para um total de 100 milhões de dólares ao longo de 30 ou 40 anos, para impulsionar as energias renováveis. energia, eletrificar sistemas de transporte, descarbonizar o aquecimento e resfriamento de edifícios e promover o hidrogênio verde.
Os economistas concordam que a maior parte destes investimentos deve provir do sector privado. “Algumas estimativas da transição para as alterações climáticas são estratosféricas”, disse Mahmood Pradhan, chefe de macroeconomia global do Instituto Amundi. “As exigências de uma economia com emissões zero são demasiado elevadas [para serem satisfeitas apenas pelos governos]: devem vir do sector privado.”
Mas os governos já estão a gastar centenas de milhares de milhões em incentivos e subsídios para empresas e famílias, em investigação e inovação, e em infra-estruturas públicas, desde redes eléctricas a defesas contra inundações e ciclovias.
O IMPOSTO SOBRE O CARBONO SERÁ SUFICIENTE?
Entretanto, as receitas provenientes dos impostos sobre o carbono – se conseguirem reduzir as emissões – podem não compensar a perda de receitas que os governos recebem através dos impostos sobre os combustíveis.
“Mesmo que tenham sucesso – e isso pode ser uma coisa boa por si só – não conseguirão arrecadar muito”, disse Judith Freedman, professora de direito fiscal na Universidade de Oxford.
A nova modelização da OCDE, baseada numa combinação de políticas mais próxima da realidade actual, aponta para um custo fiscal mais elevado do que as projecções do FMI. Globalmente, as receitas públicas líquidas diminuirão 0,4% do PIB em 2030 e 1,8% em 2050.
Os custos fiscais variariam entre regiões, sendo mais baixos onde os governos dependem mais da regulamentação para reduzir as emissões, e aumentando para 3,4% do PIB nas Américas, devido aos generosos subsídios dos EUA em leis como a Lei de Redução da Inflação.
“A escala da transformação necessária deve ser tida em conta”, afirmou Shardul Agrawala, chefe da divisão da OCDE para a integração ambiental e económica. “Não deveríamos apresentar as coisas como almoço grátis.”
Uma grande incerteza é se os investimentos verdes substituirão outros investimentos que poderão, no curto prazo, ter feito mais para aumentar a produtividade – ou se serão complementares, injectando energia em economias maduras que sofrem de um crescimento lento.
Stern argumentou que, embora existam desafios significativos aos gastos do governo, os investimentos verdes serão mais do que compensadores ao longo do tempo, especialmente quando se levam em conta os ganhos de bem-estar, como a melhoria da qualidade do ar, para as gerações futuras.
“Ainda vivemos num mundo onde a poupança planeada é maior do que o investimento planeado”, disse ele. “Esta é a história de crescimento do século 21.”
No entanto, os poucos países que fizeram os seus próprios cálculos sobre os custos prováveis da transição verde prevêem um impacto maior do que o do FMI.
O Gabinete de Responsabilidade Orçamental do Reino Unido afirmou em 2021 que atingir o zero líquido levaria a um aumento da dívida igual a 21% do PIB até 2050, sendo a perda do imposto sobre os combustíveis o maior custo.
Pisani-Ferry, que liderou um relatório recente para o governo francês, estimou que poderia acrescentar até 25 pontos percentuais do PIB à dívida pública até 2040.
O IMPACTO NAS FAMÍLIAS
Este valor mais elevado deve-se, em parte, ao facto de os contribuintes provavelmente suportarem uma maior parte dos custos num país onde o Estado desempenha tradicionalmente um papel mais importante.
Pisani-Ferry também acredita que os governos subestimaram até que ponto precisarão ajudar as famílias. Para os franceses com um rendimento médio, a instalação de um sistema de aquecimento mais ecológico custaria o salário de um ano, observou ele, acrescentando: “É demasiado presumir que isto aconteceria sem um apoio público significativo”.
O mantra é “sem empréstimos adicionais, sem impostos adicionais”, disse Pisani-Ferry. “Ainda não vejo como isso pode ser considerado.”
Sem novas fontes de receitas, os governos precisariam de considerar se uma dívida pública mais elevada poderia financiar a transição verde – uma questão importante, dados os custos crescentes dos empréstimos e a necessidade de mais gastos noutros sectores, da defesa às pensões e aos cuidados de saúde, com o envelhecimento da economia. população.
No entanto, a conta para atingir o zero líquido deve ser paga, por mais elevada que seja. “A verdadeira métrica é: qual é o custo da inação?”, disse Agrawala.
(Extrato da crítica de imprensa da eprcomunicazione)
Esta é uma tradução automática de uma publicação publicada em Start Magazine na URL https://www.startmag.it/energia/decarbonizzazione-impatto-finanze-pubbliche-fmi/ em Sun, 10 Sep 2023 05:05:54 +0000.