Ao mesmo tempo em que Joe Biden estava formando sua equipe de política externa e segurança nacional, a administração Trump se esforçava para consolidar suas conquistas no Oriente Médio e estabelecer o novo curso selado com os acordos abraâmicos.
Segundo a mídia israelense, de fato, o primeiro-ministro Netanyahu, junto com o chefe do Mossad Yossi Cohen, foi secretamente a Neom, na Arábia Saudita, para se encontrar com o príncipe herdeiro saudita Mohammad Bin Salman e o secretário de Estado norte-americano Mike Pompeo. Nenhum israelense presente, negaram as autoridades sauditas, enquanto do lado israelense nenhuma confirmação oficial, nem mesmo negações. O que, dado que a mídia autorizada confirma o encontro histórico, o primeiro entre o primeiro-ministro israelense e o príncipe saudita, significaria que a notícia poderia circular – e dificilmente sem o consentimento de Riade.
Objetivo da reunião? Quase com certeza a de desenvolver uma estratégia sobre o dossiê nuclear iraniano, que preocupa Israel e a Arábia Saudita. E isso preocupa ainda mais à luz da provável entrada iminente de Joe Biden na Casa Branca. De fato, entre os primeiros passos de seu governo, quase certamente estaria o retorno dos Estados Unidos ao JCPOA, o acordo de 2015 sobre o programa nuclear iraniano fortemente desejado pelo então presidente Obama, cheio de falhas que Teerã soube explorar. O chanceler iraniano Zarif garantiu dias atrás que o Irã está pronto para voltar a respeitar integralmente o acordo (o que na realidade, como veremos, nunca foi respeitado), sem a necessidade de reabrir as negociações, caso os Estados Unidos o façam. da mesma forma, se as sanções restauradas pela administração Trump forem removidas. Um passo que a equipe de Biden parece inclinada a dar (também devido à pressão do partido e dos aliados europeus), provavelmente imediatamente após as eleições presidenciais iranianas em junho de 2021.
Não é por acaso que nestes dias, imediatamente após a proclamação – por enquanto apenas na mídia – do presidente eleito de Biden, tanto israelenses quanto sauditas tenham recebido mensagens explícitas de sua máxima e comum determinação de impedir o Irã de tomar posse da arma atômica. O encontro do Neom parece ser a ostentação de uma frente única, de uma fusão de interesses: o novo governo dos Estados Unidos terá que levar em conta a segurança de Israel e da Arábia Saudita se não quiser deflagrar uma corrida nuclear na região. Em jogo, só para deixar claro, está a bomba saudita.
Uma segunda questão no centro da reunião de Neom, intimamente relacionada à primeira, é a normalização das relações diplomáticas entre Israel e a Arábia Saudita, com a tentativa de Pompeo de persuadir Riad a aderir aos Acordos Abraâmicos já concluídos entre Israel e outros países árabes. (Emirados Árabes Unidos e Bahrein) e muçulmanos (Sudão), antes do assentamento de Biden, para travar, ou pelo menos torná-lo menos reversível, o novo rumo que o governo Trump deu à política norte-americana do Oriente Médio, do Irã à questão palestina . É claro que esses acordos nunca teriam sido concluídos sem o sinal verde de Riad, mas é igualmente claro que os sauditas veem sua assinatura na conclusão e coroação do processo, não "entre outros". Agora, porém, o tempo está se esgotando.
Se Biden, ao entrar na Casa Branca, se encontrar com uma série de acordos históricos, quase um sistema de alianças, que vê Israel junto com os países árabes do Golfo, seria muito mais difícil e caro para ele voltar à política pró-iraniana dos governos. Obama.
Lembramos, de fato, que Obama focou no islamismo xiita (Irã) e sunita (Irmandade Muçulmana) como fator de estabilidade no Oriente Médio, contra as monarquias e regimes autoritários do mundo árabe (da Líbia à Síria passando pelo Egito) e deixando de lado aliados históricos como Israel e Arábia Saudita. Uma escolha que não teve sucesso e nós, italianos, ficamos particularmente queimados por ela. Em Jerusalém e em Riad, eles temem uma reedição dessa política e os nomes da equipe de política externa e de segurança nacional oficializada por Biden reforçam seus temores.
A escolha de Antony Blinken como secretário de Estado e Jake Sullivan como conselheiro de segurança nacional continua nessa temporada.
Sullivan sucedeu Blinken em 2013 como Conselheiro de Segurança Nacional do então vice-presidente Biden, depois de atuar como vice-chefe de gabinete da ex-secretária de Estado Hillary Clinton, e estava entre os homens-chave do acordo do programa nuclear. Iraniano.
Blinken foi Vice-Secretário de Estado de 2015 a 2017, Vice-Conselheiro de Segurança Nacional de 2013 a 2015 e Conselheiro de Segurança Nacional do Vice-presidente Biden de 2009 a 2013. E ele é um dos principais defensores do retorno dos Estados Unidos à JCPA.
Biden não escondeu sua disposição de voltar ao acordo se o Irã voltar a respeitá-lo, o que Zarif já se comprometeu a fazer. A intenção, então, seria reabrir as negociações para avançar com uma espécie de JCPOA II, como explicou Sullivan, para estender e fortalecer os termos do JCPOA de 2015. Mas Teerã já fez saber que não tem intenção de reabrir as negociações, tanto que o compromisso assumido por Zarif é voltar a respeitar o acordo automaticamente após o retorno dos Estados Unidos e prazo.
Mas nesses quatro anos, muitas coisas mudaram. O acordo agora apresenta falhas indiscutíveis. Por anos, os proponentes do JCPOA negaram que o Irã estivesse violando e contornando limites e proibições. Mas essa postura agora se tornou insustentável depois que a inteligência israelense obteve milhares de documentos oficiais do regime de Teerã sobre seu programa nuclear militar em 2018. Documentos que provam como o programa foi muito mais avançado do que o Irã admitiu, como ele mentiu para a AIEA e a comunidade internacional sobre seu programa e como o regime agiu para enganar os inspetores da AIEA, mesmo durante o implementação do acordo. E também indicam que algumas atividades relacionadas ao programa de armas nucleares secretas ainda estavam em andamento e algumas instalações nucleares secretas foram destruídas antes que pudessem ser inspecionadas pela AIEA.
Se o governo Biden reassumisse o acordo e depois suspendesse as sanções reintroduzidas por Trump e sua estratégia de "pressão máxima", isso seria interpretado como uma vitória em Teerã, e por outros países da região como uma recompensa apesar de suas atividades. agressivo e desestabilizador, que os iranianos provavelmente se sentiriam encorajados a intensificar e expandir.
Mesmo no que diz respeito à China, os nomes escolhidos por Biden sugerem uma volta ao passado. Uma abordagem multilateral, reconectando as relações com os parceiros europeus e asiáticos, para induzir Pequim a abandonar políticas comerciais incorretas, mas nenhuma guerra comercial ou nova "Guerra Fria".
Em um evento da Câmara de Comércio, Blinken disse acreditar que um " desacoplamento total" da economia chinesa "irreal e contraproducente", "seria um erro".
Em 2015, ele disse que apreciou “os planos ambiciosos da China para promover a conectividade asiática em rotas terrestres e marítimas. Ela comprometeu dezenas de bilhões de dólares para a construção de estradas e ferrovias para conectar melhor suas fábricas e mercados na Ásia e na Europa. E apoiamos esses esforços para conectar a região, mas também instamos que promovam o comércio em todas as direções e respeitem os padrões internacionais. Mas não vemos o envolvimento da China na Ásia Central como um jogo de soma zero. " Pena que, hoje é mais evidente do que nunca, Xi Jinping não quer um papel complementar e cooperativo para a China na ordem liberal liderada pelos EUA, ele quer desafiar essa ordem e sua liderança.
Mas o que deve sugerir que a abordagem que não funcionou durante os oito anos de Obama, que causou desastres no Oriente Médio e empurrou os inimigos e rivais da América por toda parte, da Rússia à China, passando pelo Irã, pode funcionar hoje? A menos que os mesmos intérpretes não estejam preparados para uma autocrítica profunda daqueles anos, mas não apostaríamos nisso.
Em suma, o ânimo que prevalece nas primeiras escolhas de Biden é a nostalgia: de Blinken a Sullivan, de John Kerry enviado especial para o clima a Janet Yellen ao Tesouro, são figuras em clara continuidade com as presidências de Obama, que indicam a vontade de Biden para retomar "de onde paramos".
Os democratas – a ala moderada do partido, não menos que a radical – parecem obcecados em restaurar totalmente o legado de Obama e acabar com a presidência de Trump como se ela nunca tivesse existido, como esquecer um pesadelo ruim. A partir do retorno ao acordo de Paris sobre o clima e a Organização Mundial da Saúde, a continuar com o Oriente Médio e a China, a vontade parece ser de um reinício total da política externa dos Estados Unidos, derrubando todas as políticas do governo Trump. em todas as áreas e em todos os dossiês.
No entanto, eles correm o risco de subestimar o fato de que justamente esse passado e as políticas às quais desejam retornar rapidamente continham todos os elementos que levaram à vitória de Trump em 2016.
O que vemos chegar com Biden é a abordagem tradicional dos democratas à política internacional, feita de uma fé cega no multilateralismo e no intervencionismo liberal , muitas vezes ingênuo, inconclusivo e irresponsável, que poderia colidir com um mundo profundamente transformado, que não parece mais um ambiente ideal para multilateralismo e cooperação.
O risco é que Biden e os democratas passem os próximos quatro anos tentando voltar no tempo para um sistema internacional que não existe mais.
As primeiras escolhas do pós Biden cheiram a nostalgia: rumo a um retorno insustentável ao passado com Irã e China apareceu primeiro no Atlântico Quotidiano .
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