No entanto, mesmo em Itália algo está a evoluir no sentido de um reconhecimento mais amplo da liberdade empresarial e da concorrência. Mas não é o Parlamento que está a tentar pequenos passos em frente, o que, em vez disso, obrigou o Tribunal Constitucional a aproveitar a oportunidade para pôr fim à inacção proteccionista que o próprio legislador italiano tem vindo a alimentar há anos no sector do aluguer com motorista (NCC ).
Congelamento de licença
Desde 2018, existe uma lei estadual que bloqueia a emissão de novas autorizações para a prestação do serviço NCC até ao pleno funcionamento de um registo informático público nacional das empresas titulares da licença para o serviço de táxi e das titulares da autorização do serviço de táxi. Serviço NCC recolhido.
O registo, no entanto, nunca foi activado e por isso o bloqueio das licenças NCC continuou até hoje, permitindo a consolidação de um rendimento posicional em vantagem dos titulares de licenças que permaneceram protegidos da entrada de novos concorrentes. E isto apesar do evidente e confirmado aumento da procura também registado pela Autoridade da Concorrência e dos Mercados.
Perante esta situação, em abril de 2023, a Região da Calábria considerou por bem estabelecer 200 licenças NCC, reservando no entanto a propriedade à Ferrovie della Calabria srl , sem proceder a qualquer concurso público.
No terreno dos paradoxos, aconteceu que o Estado, responsável por bloquear a entrada de novos operadores no mercado NCC apesar do aumento da procura do serviço, contestou a lei calabresa perante o Tribunal Constitucional, queixando-se, por um lado, da violação da lei estadual que congelou a emissão de novas licenças até que o famigerado registo informático se tornasse operacional; por outro, a cessão direta de licenças à Ferrovie della Calabria srl
A decisão do Conselho
Mas houve uma reviravolta . O Conselho, para abordar a questão da alegada ilegitimidade da lei regional que estabeleceu 200 novas licenças NCC, considerou necessário primeiro verificar a legitimidade da lei estatal que paralisou o mercado NCC durante anos, impedindo a entrada de novos operadores.
O Estado passou de acusador a acusado . Segundo a Consulta, de facto, é necessário verificar ex officio se a lei nacional é compatível com a Constituição e isto pelas seguintes razões concorrentes:
- a disposição bloqueou a emissão de novas autorizações NCC por tempo indeterminado;
- a norma parece inspirada numa intenção protecionista e não num motivo de utilidade social ou de interesse comunitário;
- o interesse protecionista não pode limitar a liberdade da iniciativa económica privada, que, pelo contrário, só pode encontrar um limite quando confrontada com a necessidade de proteger os valores primários relativos à pessoa humana;
- " bloqueios ou suspensões de autorizações funcionais ao exercício de atividades econômicas podem traduzir-se em barreira indevida à entrada no mercado, conflitando também com a liberdade formal de acesso ao mercado garantida pelo parágrafo primeiro do art. 41 Constituição”.
O Tribunal observa então que a Autoridade da Concorrência e dos Mercados também destacou recentemente como o mercado dos transportes públicos não regulares se caracteriza por uma abertura de entrada inadequada e isto, acrescentamos, também se aplica ao sector dos táxis, como se pode verificar pela leitura do Relatório Agcom.
Limites ilegítimos
A questão abordada pelo Conselho diz especificamente respeito ao sector do aluguer com motorista, mas as declarações segundo as quais as exigências proteccionistas não podem representar limites legítimos à concorrência e à liberdade de iniciativa económica parecem particularmente relevantes e podem ser válidas, na minha opinião, também para o sector dos táxis. mercado, especialmente à luz da inegável insatisfação da procura dos utilizadores.
O que chama a atenção na decisão do Tribunal é que, pela primeira vez, a protecção das liberdades económicas não parece ter exigido uma ancoragem indispensável no sistema jurídico europeu, uma vez que a leitura da Constituição foi considerada suficiente para garantir uma protecção adequada aos pedidos de acesso ao mercado. proteção .
O julgamento da lei nacional continuará em breve perante o mesmo Tribunal Constitucional e assim descobriremos se onde a preguiça da democracia consociacional não conseguiu, a racionalidade dos princípios jurídicos liberais o conseguirá.
O artigo Pela primeira vez a Consulta protege a liberdade de empresa e a concorrência é de Nicola Porro .
Esta é uma tradução automática de uma publicação publicada em Atlantico Quotidiano na URL https://www.nicolaporro.it/atlanticoquotidiano/quotidiano/aq-politica/per-una-volta-la-consulta-tutela-liberta-dimpresa-e-concorrenza/ em Mon, 08 Apr 2024 03:49:00 +0000.