A reforma das redes de seguridade social após a liberação das dispensas. Análise de Giuliano Cazzola
Draghi quebrou o feitiço dos fechamentos de saúde, assumindo a responsabilidade de um "risco razoável", iniciou um processo de reabertura começando – dedos cruzados – a partir de segunda-feira, 26 de abril (um dia significativamente após o Dia da Libertação).
O caminho de saída dos '' átrios musgosos e buracos em queda '' ocorrerá gradualmente e ainda com muita cautela, com medidas aparentemente irracionais. Mas a mediação sempre foi necessária não só entre as forças políticas e os caravançarai dos virologistas, mas também para com uma população que continua perdida e preocupada com a onda de contágio incontrolável e sua imprevisibilidade.
Embora absurdos como a manutenção do toque de recolher às 22h até 31 de julho pesem na reabertura (espera-se que esse limite seja ultrapassado no próximo monitoramento), a reversão parece decidida e traçada, também porque – como o próprio Mario Draghi reconheceu – a melhor contribuição para a recuperação é a reabertura, enquanto, pelo contrário, os apoios não servem para garantir a estabilidade do tecido produtivo.
Mas há outro feitiço do qual se livrar: o bloqueio de demissões. Um sinal de descontinuidade deve chegar também do governo para um artefato nuclear que manejamos há mais de um ano sem poder desarmá-lo: o bloqueio das demissões individuais por razões objetivas (econômicas) e das demissões coletivas.
Por enquanto, o bloqueio geral foi estendido até o final de junho; então, uma diferenciação deve ser aberta no sentido de que as empresas que ainda são destinatárias do cigarro de covid-19, nos termos do decreto Sostegni, deverão ter uma nova prorrogação de 1 de julho a 31 de outubro de 2021.
Os sindicatos já colocaram as mãos: primeiro pedindo alinhamento até outubro; em seguida, após a conclusão do ano em curso. Já seria um sinal de novidade que o governo respeitasse os prazos desta vez, mas não será fácil, pois os sindicatos vão se ater à sua '' árvore de Bertoldo '': o fracasso na reforma das redes de seguridade social que a ministra Andrea Orlando continua a fazer '' meditar à margem ''.
No mínimo, porém, o governo deve deter a inércia das organizações sindicais que evitam se engajar em projetos de reforma adequados para enfrentar os novos desafios ('' nada será o mesmo '' para eles é apenas um gargarejo), para banca com as duas muletas do bloco go-gò e do cig em derrogação.
Mario Draghi deve procurar os parceiros sociais, levando-os ao pé da letra no seu pedido (rotineiro) de um novo pacto social. Se em 1993 o acordo triangular com o governo Ciampi tinha o objetivo de racionalizar a negociação coletiva ao objetivo estratégico de trazer a inflação para os parâmetros de Maastricht, hoje um novo pacto social deveria ter duas grandes questões em seu centro: a) o relançamento da produtividade e a recuperação relativa dos atrasos acumulados no quadro dos novos processos tecnológicos e através da negociação local; b) o lançamento decisivo de políticas ativas capazes não só de gerir despedimentos e reconversão laboral na mobilidade para outros sectores produtivos, mas também de gerir no descompasso entre oferta e procura de trabalho.
A reforma das redes de segurança social deve favorecer esses processos. As medidas a seguir – que levam em conta algumas propostas de Marco Leonardi, agora diretor do Palazzo Chigi Dipe – caminham na linha certa.
- Naspi: prevê a prorrogação de 2 meses da mangueira para quem a terminar nos meses de janeiro a março com o argumento de que as contratações ainda estão lentas. Pode ser útil para facilitar os requisitos de entrada em 2021 para os jovens, muitos dos quais perderam contratos a prazo expirados
- Contrato de expansão: para quem está 5 anos após a aposentadoria, todas as empresas com mais de 250 empregados podem pagar 3 anos de verbas rescisórias e o Estado acrescenta 2 anos de Naspi; poderia ser a única “queda da empresa” generalizada para evitar a demissão de trabalhadores mais velhos e estimular a rotatividade. Ao longo de 2021, o problema do fim da cota100 também deve ser abordado (nesse sentido, podem-se estimar algumas hipóteses razoáveis de saída, mas quanto mais os escorregões da empresa (e os fundos solidários) funcionam, menos há necessidade para tranquilizar as pessoas após o fim da cota 100). Seria apropriado usar também o macaco social que poderia abranger o público interessado ao final da cota 100.
- Políticas ativas: a devolução do subsídio de recolocação já está prevista na lei orçamentária (por enquanto falência): um trabalhador em cig por cessação de atividade ou após 4 meses de Naspi vai para o centro do trabalho que o perfila dependendo do sua empregabilidade. O subsídio variável paga a formação e, eventualmente, paga uma taxa ao operador público ou privado que encontra um novo emprego (após 6 meses da contratação)
- Fundo de recuperação (não financia políticas passivas, mas apenas activas): prevêem-se 3,5 mil milhões para as políticas activas (essencialmente para o subsídio de recolocação conforme acima explicado) e 3 mil milhões para a formação de empregados e desempregados. As dificuldades são duas: as relações ministério-Anpal (responsável exclusivamente pela política ativa de trabalho); a relação entre o estado e as regiões (que têm jurisdição exclusiva sobre o treinamento). Estabelecer um sistema nacional com padrões definidos de serviços de cuidado e treinamento para os desempregados (e que podem ser relatados para uso pelo Fundo de Recuperação) não é nada fácil, mas é o caminho a seguir.
Esta é uma tradução automática de uma publicação publicada em Start Magazine na URL https://www.startmag.it/economia/cosa-fara-il-governo-dopo-lo-sblocco-dei-licenziamenti/ em Thu, 22 Apr 2021 16:42:40 +0000.