Ainda mais do que a obrigatoriedade da vacinação, a verdadeira notícia do decreto 1/2022 é que caberá à Receita Federal impor as sanções em caso de violação: é o alarme de um grave risco democrático para o nosso país
Parece que caberá à Agência da Receita (AdE) impor as sanções em caso de violação da obrigação de vacinação Covid-19 , que entrou em vigor para os maiores de 50 anos com a publicação no Diário Oficial do Decreto-Lei 1/2022 . Notícias que certamente ficarão em segundo plano em relação ao debate em torno da obrigatoriedade da vacinação, mas que certamente farão com que as pessoas atentas aos detalhes torçam o nariz. Acredito, pelo contrário, que esta é a verdadeira notícia, ainda mais do que a obrigação de vacinação, e que deve ser examinada e avaliada pelo que é: um sério risco democrático para o nosso país.
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Em primeiro lugar, a Receita Federal é um órgão público cujas competências são estabelecidas por lei (Decreto Legislativo de 30/07/1999 n.30):
"À agência da receita são atribuídas todas as funções relativas às receitas fiscais que não sejam da competência de outras agências, administrações autónomas do Estado, entidades ou organismos, com a missão de prosseguir o mais alto nível de cumprimento das obrigações fiscais, quer através da assistência aos contribuintes, quer por meio de controles voltados ao combate ao descumprimento e à evasão fiscal”.
Basicamente, a Receita Federal é responsável por tudo o que diz respeito ao controle tributário, apurações e gestão de tributos, e a recuperação de evasão fiscal. Que esse órgão possa impor sanções pela violação de uma obrigação sanitária é muito peculiar (para dizer o mínimo), considerando que essa função está além de sua competência.
As sanções relativas à violação de outras obrigações de vacinação na Itália são de fato impostas na sequência de uma disputa pela ASL territorialmente competente, de acordo com um mecanismo horizontal, e não vertical – de cima para baixo – como neste caso.
Por que então a Agência de Receitas foi escolhida para impor as sanções? A razão, na minha opinião, é que a AdE é provavelmente o órgão estatal que hoje possui as melhores ferramentas de informação para processar os dados de cada cidadão italiano em tempo real e determinar, através do cruzamento de dados de saúde, quem está vacinado e quem não é e, portanto, emitir uma penalidade.
Como vai funcionar? – O Decreto-Lei 1/2022 não descreve especificamente como funcionará o tratamento dos dados necessários para impor as sanções, nem prevê o adiamento para atos administrativos de execução subsequentes. E isso já é um problema sério.
A legislação europeia (GDPR), bem como a italiana (Código de Privacidade) prevêem que, para o tratamento de dados particulares, como dados de saúde, por órgãos públicos, é necessário especificar por lei ou ato administrativo geral:
- os tipos de dados que serão processados
- as operações que podem ser realizadas
- medidas específicas e adequadas para proteger os direitos fundamentais das pessoas
Tudo isso está faltando no DL, que se limita a dizer que será o Ministério da Saúde que fornecerá à Receita os dados necessários, também por meio do sistema de Cartão de Saúde, que está autorizado a processar os dados de vacinação. A regra, redigida dessa forma, já estaria em violação de uma lei de hierarquia superior (GDPR).
Mas então eles podem fazer isso? – Tecnicamente sim (ignorando os perfis de violação escritos acima), graças ao Decreto Capienze (DL 139/2021), que em outubro de 2021 reformou inesperadamente o Código de Privacidade italiano.
Com esta reforma, a administração pública passou a ter sempre o direito de tratar, comunicar e divulgar dados pessoais mesmo sem que tal esteja expressamente previsto em lei. Bastará um ato administrativo geral. Assim, ainda que o DL 1/2022 não constitua uma base jurídica adequada, carecendo dos requisitos necessários, o Ministério poderá reparar ex post com um ato administrativo geral, que, no entanto, não é fonte de direito.
Isso aumenta drasticamente o poder de informação da administração pública, que agora não precisará mais perder tempo com leis chatas e complexas para proteger a privacidade e os direitos das pessoas.
E, de fato, acho que nunca haverá uma lei específica para regular com precisão esse novo tratamento pela AdE. Vamos ver se eles têm a previsão de emitir pelo menos um ato administrativo geral, mas tenho minhas dúvidas.
Além da Receita Federal – Mas há mais. O DL Capienze também modificou o "relançamento" do DL (34/2020), abrindo caminho para cenários preocupantes de perfilamento em massa da população italiana, que relato como imagem por conveniência:
Na prática, o Ministério da Saúde passou a estar autorizado a cruzar dados, mesmo que não relacionados à saúde, para fins de planejamento técnico-sanitário e para o cumprimento da missão 6 do PNRR. Mas o mesmo pode ser dito para outras administrações públicas, que também poderão processar e cruzar dados relativos à saúde, graças à alteração do art. 2-sexos do Código de Privacidade. A cereja do bolo: a mesma prerrogativa foi estendida às Forças Armadas para fins de segurança pública.
Em suma, o panorama italiano hoje é que o Estado vê e pode fazer tudo, e que não há mais nenhuma barreira legal entre a comunicação e divulgação de dados entre entidades e instituições.
O DL Capienze foi duramente criticado por mim e por interessados como eu no assunto, com muitas audiências na Comissão de Assuntos Constitucionais do Senado, para destacar os graves problemas decorrentes dessa deriva insalubre da legislação de privacidade italiana. Infelizmente não fomos ouvidos. Aqui um insight .
Quais são os problemas? – Os problemas desse livre arbítrio no processamento de dados são diferentes e vão além do contexto específico da Receita Federal. Há certamente um problema de transparência e de processo democrático: sem lei não há debate político. Sem transparência e sem debate político, os princípios democráticos caem e a atividade da administração pública torna-se autoritária por defeito . Por outro lado, o DL 1/2022 foi publicado da noite para o dia – até mesmo retroativo.
Então, como pode o cidadão defender-se do poder informativo do Estado e da Receita se não existe sequer uma lei que preveja as necessárias salvaguardas contra esse livre arbítrio? Quais são as garantias em caso de erro? Se o tratamento for automatizado, quais são as soluções previstas para obter a intervenção humana?
Como a pessoa pode manter o controle de seus dados que agora serão saltados de uma entidade para outra e serão cruzados entre si para criar novos conjuntos de dados e bancos de dados sem transparência? Quais são as garantias contra os efeitos da caracterização em massa que podem ser realizadas pelo Ministério da Saúde nos termos do art. 7º do Decreto Legislativo 34/2020?
Como podemos simplesmente confiar em entidades como a Receita Federal, liderada por pessoas que nos últimos meses se tornaram expressamente portadores de uma guerra sem sentido contra a privacidade?
Lembro-me, por exemplo, que em 2020 o Garantidor de Privacidade se tinha manifestado muito duramente sobre as medidas de implementação da fatura eletrónica propostas pelo diretor da AdE, comparando-as a um regime de vigilância em massa de todos os cidadãos italianos. O risco, em essência, é criar um sistema passivo de vigilância global, capaz de revelar seus efeitos sempre que o governo em exercício precisar. Sem qualquer postagem e limite.
Mais um passo: as possíveis interações com o Green Pass – E as possíveis interações com o sistema Green Pass desse novo ecossistema técnico-jurídico criado com o Capienze DL? O governo italiano agora tem o poder informativo de transformar o Green Pass em um sistema de pontuação social (social scoring) capaz de permear todos os aspectos da vida de cada um de nós.
É precisamente com o Decreto Legislativo 1/2022 que se estabeleceu a obrigatoriedade da apresentação do Passe Verde para qualquer atividade económica e social – exceto (por enquanto) para alguns serviços essenciais que devem ser indicados com Dpcm. Agora será necessário apresentar o Green Pass básico (tampão/cura/vacina) também para entrar em repartições públicas, correios e serviços bancários. Isso significa que o Green Pass tornou-se agora uma verdadeira porta de entrada para a realização de todas as atividades sociais, econômicas e civis. Mesmo os direitos fundamentais, como o direito de voto, estão condicionados a ter um Green Pass .
A posse do Green Pass é, portanto, uma condição necessária para ser cidadão. Quem não tem o documento é um não cidadão , em condições ainda piores do que um imigrante ilegal, porque pelo menos não paga impostos.
Na verdade, o Green Pass já é um sistema de controle populacional e empresarial que pode ser equiparado a um sistema de pontuação social grosseiro.
Então, o que proíbe o governo italiano de combinar a tecnologia Green Pass com o enorme poder de informação que está acumulando, para criar uma superestrutura que possa subordinar o acesso a bens e serviços com base na posse de certos requisitos?
Como já expliquei aqui , os sistemas de pontuação social nada mais são do que meios para orientar o comportamento da "sociedade" através da manipulação do comportamento dos indivíduos.
Como se chega lá? Através de um sistema de incentivos e sanções, que na China dão origem a "listas vermelhas" e "listas negras" .
E o objetivo do Passe Verde , por meio de incentivos e sanções, é exatamente este: estimular o comportamento individual para obter uma mudança no comportamento da sociedade em relação aos objetivos e ideais do Estado.
Na Itália, hoje, temos todas as ferramentas para implementar esse sistema:
- Um aplicativo de status ( IO ) para acessar serviços públicos, conectado ao Green Pass
- Um sistema de gatekeeping ( Green Pass ) que cobre praticamente todas as atividades humanas de forma capilar e abrangente
- A capacidade de interligar sistemas de informação e dados por meio de todos os órgãos da administração pública, tendo a Receita Federal no ápice do sistema sancionador
- Um sistema já lançado de incentivos e sanções sujeito ao cumprimento de um requisito legal (vacina/swab), que pode ser facilmente alargado a qualquer outra área
- A vontade política de centralizar todo o poder de informação e reduzir a fragmentação entre os sistemas
O que falta para transformar o Green Pass em um verdadeiro sistema de pontuação social? Olhando mais de perto, nada. Se houvesse vontade política (leia-se: consentimento da população) seria possível até a partir de amanhã.
E daí? – E, portanto, a notícia da Receita Federal que sancionará em caso de descumprimento da obrigação de vacinação traz consigo toda uma série de considerações que vão muito além do caso concreto.
Não é por acaso que a reforma do Código de Privacidade, tão inesperada e "acidental", na verdade veio em um momento em que o governo italiano se mostra um dos mais autoritários de todos os tempos. Draghi "o que for preciso" .
É muito perigoso aceitar tudo isso passivamente, porque são os primeiros passos para uma "chinesização" da Itália e da União Européia (as mesmas coisas que estão acontecendo na Itália também estão sendo replicadas em nível europeu). Não é por acaso que pela primeira vez na história europeia um ato regulamentar da UE, ainda em discussão, fala expressamente de sistemas de pontuação social (IA ACT).
A privacidade, entendida como controle dos dados pelas pessoas, minimização de seu uso e proteção do anonimato, é literalmente a única defesa contra a interferência arbitrária do Estado, cada vez mais incentivado a controlar, monitorar e manipular pessoas e informações. E é por isso que na Itália e na Europa, apesar das belas proclamações, o a privacidade vale cada vez menos .
É uma questão de autodeterminação e liberdade, entendida como a posse do próprio corpo e identidade (física e digital), contra qualquer manipulação e interferência de um estado cada vez maior e virtualmente ilimitado.
O post Green Pass mais perfil em massa: rumo a um sistema de pontuação social no estilo chinês apareceu primeiro em Atlantico Quotidiano .
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