Para China e Rússia, a crise na Ucrânia faz parte de uma luta para reduzir o poder americano e tornar o mundo seguro para autocratas
A aliança ocidental ameaçou o Kremlin com sanções "maciças" e "sem precedentes" se a Rússia atacar a Ucrânia. Mas, à medida que a crise ucraniana atinge o ponto de ebulição, os esforços ocidentais para isolar e punir a Rússia provavelmente serão prejudicados pelo apoio da China, seu vizinho gigante. O Financial Times escreve.
Quando Vladimir Putin viajar para Pequim para o início dos Jogos Olímpicos de Inverno em 4 de fevereiro, o presidente russo se encontrará com o líder que se tornou seu aliado mais importante: o chinês Xi Jinping. Em um telefonema entre Putin e Xi em dezembro, o líder chinês apoiou a exigência da Rússia de que a Ucrânia nunca se juntasse à OTAN.
Há uma década, tal relação parecia improvável: China e Rússia eram tanto rivais quanto parceiras. Mas depois de um período em que ambos os países lutaram consistentemente com os Estados Unidos, o apoio de Xi a Putin reflete uma crescente identidade entre os interesses e visões de mundo de Moscou e Pequim. Segundo a mídia chinesa, Xi disse a Putin que "algumas forças internacionais estão interferindo arbitrariamente nos assuntos internos da China e da Rússia, sob o pretexto da democracia e dos direitos humanos".
Como os comentários de Xi a Putin deixaram claro, os líderes russos e chineses estão unidos pela crença de que os Estados Unidos estão planejando enfraquecer e derrubar seus governos. No auge do comunismo, a Rússia e a China apoiaram as forças revolucionárias em todo o mundo. Mas hoje Moscou e Pequim abraçaram a retórica da contrarrevolução. Quando os tumultos eclodiram recentemente no Cazaquistão, Putin acusou os Estados Unidos de tentar patrocinar uma "revolução colorida" – um termo dado aos movimentos de protesto que buscam mudar o governo – em um país que faz fronteira com a Rússia e a Rússia, a China. Os principais ministros chineses ecoaram essas observações.
A MÃO OCULTA DE WASHINGTON
Para a Rússia e a China, a revolta no Cazaquistão se encaixa em um padrão. O Kremlin há muito argumenta que os Estados Unidos foram a mão oculta por trás do levante ucraniano Maidan de 2013-14, no qual um líder pró-Rússia foi derrubado. A China também insiste que forças estrangeiras – como os Estados Unidos – estavam por trás dos enormes protestos de Hong Kong em 2019, que foram interrompidos por uma repressão ordenada por Pequim.
Tanto Putin quanto Xi também deixaram claro que acreditam que o objetivo final dos Estados Unidos é derrubar os governos russo e chinês e que as forças pró-democracia locais são o cavalo de Tróia dos Estados Unidos.
Em 1917, o presidente dos EUA, Woodrow Wilson, falou em "tornar o mundo seguro para a democracia". Em 2022, Putin e Xi estão determinados a tornar o mundo seguro para a autocracia.
As ambições da Rússia e da China, no entanto, estão longe de ser completamente defensivas. Tanto Putin quanto Xi acreditam que sua vulnerabilidade às “revoluções coloridas” decorre de falhas fundamentais na atual ordem mundial – a combinação de instituições, ideias e estruturas de poder que determinam como a política global se desenrola. Consequentemente, eles compartilham a determinação de criar uma nova ordem mundial que melhor acomode os interesses da Rússia e da China – conforme definido por seus líderes atuais.
Duas características da atual ordem mundial que os russos e chineses frequentemente contestam são a "unipolaridade" e a "universalidade". Simplificando, eles acreditam que os acordos atuais dão muito poder aos Estados Unidos – e eles pretendem mudar isso.
"Unipolaridade" significa que, após o colapso da União Soviética, o mundo ficou com apenas uma superpotência – os Estados Unidos. Fyodor Lukyanov, um pensador russo de política externa próximo a Putin, acredita que a unipolaridade "deu aos Estados Unidos a capacidade e a capacidade de fazer o que bem entender no cenário mundial". Ele argumenta que a nova era da hegemonia americana foi inaugurada pela Guerra do Golfo de 1991 – na qual os Estados Unidos montaram uma coalizão global para expulsar o Iraque de Saddam Hussein do Kuwait.
A Guerra do Golfo foi seguida por uma sucessão de intervenções militares lideradas pelos EUA em todo o mundo – incluindo Bósnia e Kosovo na década de 1990. O bombardeio de Belgrado, capital da Sérvia, pela OTAN em 1999, faz parte do argumento da Rússia de que a OTAN não é uma aliança puramente defensiva. O fato de que as bombas da OTAN também atingiram a embaixada chinesa em Belgrado não foi esquecido em Pequim.
Após os ataques terroristas de 11 de setembro em Nova York e Washington, a OTAN invocou o Artigo 5 – sua cláusula de defesa mútua – e invadiu o Afeganistão. Mais uma vez, de acordo com Lukyanov, os Estados Unidos demonstraram sua vontade e capacidade de "transformar com força o mundo".
Mas a derrota dos Estados Unidos no Afeganistão, simbolizada pela retirada caótica de Cabul no verão de 2021, deu aos russos a esperança de que a ordem mundial liderada pelos EUA esteja desmoronando. Lukyanov argumenta que a queda de Cabul para o Talibã "não é menos histórica e simbólica do que a queda do Muro de Berlim".
Acadêmicos chineses influentes têm uma orientação semelhante. Yan Xuetong, reitor da escola de relações internacionais da Universidade Tsinghua em Pequim (alma mater de Xi), escreve que “a China acredita que sua ascensão ao status de grande potência lhe dá direito a um novo papel nos assuntos mundiais – um papel que não pode ser reconciliado com a dominação indiscutível dos EUA”.
Como Lukyanov, Yan acredita que “a ordem mundial liderada pelos EUA está desaparecendo. Uma ordem multipolar virá em seu lugar”. O próprio presidente Xi disse isso ainda mais claramente com sua declaração muitas vezes repetida de que "o leste está subindo e o oeste está diminuindo".
Para a Rússia e a China, criar uma nova ordem mundial não é simplesmente uma questão de poder bruto. É também uma batalha de ideias. Enquanto a tradição liberal ocidental promove a ideia de direitos humanos universais, pensadores russos e chineses argumentam que diferentes tradições culturais e "civilizações" devem poder se desenvolver de maneiras diferentes.
Vladislav Surkov, que já foi um influente conselheiro de Putin, denunciou os "repetidos esforços malsucedidos da Rússia para se tornar parte da civilização ocidental". Em vez disso, de acordo com Surkov, a Rússia deveria abraçar a ideia de que "absorveu tanto o leste quanto o oeste" e tem uma "mentalidade híbrida". Da mesma forma, pensadores pró-governo em Pequim argumentam que uma fusão de confucionismo e comunismo significa que a China sempre será um país que enfatiza os direitos coletivos em vez dos individuais. Eles argumentam que o sucesso da China em conter o Covid-19 reflete a superioridade da ênfase chinesa na ação coletiva e nos direitos do grupo.
Pequim e Moscou argumentam que a atual ordem mundial é caracterizada pela tentativa americana de impor ideias ocidentais sobre democracia e direitos humanos em outros países, se necessário por meio de intervenção militar. A nova ordem mundial que a Rússia e a China estão pedindo seria baseada em esferas de influência distintas.
A crise sobre a Ucrânia é uma luta pela futura ordem mundial porque gira precisamente sobre essas questões. Para Putin, a Ucrânia faz parte cultural e politicamente da esfera de influência da Rússia. As necessidades de segurança da Rússia devem dar-lhe o direito de vetar qualquer desejo ucraniano de aderir à OTAN, a aliança ocidental. Moscou também está pedindo para agir como protetor dos falantes de russo. Para os Estados Unidos, essas demandas violam alguns princípios fundamentais da atual ordem mundial – em particular, o direito de um país independente de definir sua própria política externa e escolhas estratégicas.
A crise ucraniana também afeta "a ordem mundial" porque tem claras implicações globais. Os EUA sabem que se a Rússia atacar a Ucrânia e estabelecer sua própria "esfera de influência", abrirá um precedente para a China. Durante a era Xi, a China construiu bases militares em todas as áreas contestadas do Mar do Sul da China. As ameaças de Pequim de invadir Taiwan – uma ilha democrática autogerida que a China considera uma província rebelde – também se tornaram mais aparentes e frequentes. Se Putin conseguir invadir a Ucrânia, a tentação de Xi atacar Taiwan aumentará, assim como a pressão interna sobre o líder chinês por parte dos nacionalistas, que percebem o fim da era americana.
Rússia e China têm reclamações claras semelhantes sobre a atual ordem mundial. Existem também algumas diferenças importantes entre as abordagens de Moscou e Pequim. A Rússia está atualmente mais disposta a assumir riscos militares do que a China. Mas seus objetivos finais podem ser mais limitados. Para os russos, o uso da força militar na Síria, Ucrânia e outros lugares é uma forma de repudiar a afirmação do ex-presidente dos EUA, Barack Obama, de que a Rússia não passa de uma potência regional. Dmitri Trenin, do Carnegie Center em Moscou, argumenta que "para os líderes do país, a Rússia não é nada se não for uma grande potência".
Mas enquanto a Rússia aspira a ser uma das grandes potências do mundo, a China parece estar pensando em substituir os Estados Unidos como potência preeminente do mundo. Elizabeth Economy, autora de O mundo segundo a China , argumenta que Pequim almeja uma "ordem internacional radicalmente transformada" na qual os Estados Unidos são essencialmente empurrados para fora do Pacífico e se tornam apenas uma potência atlântica. Como o Indo-Pacífico é agora o núcleo da economia global, isso essencialmente deixaria a China como "número um". Rush Doshi, um estudioso chinês que trabalha na Casa Branca, aborda um tema semelhante em seu livro The Long Game . Citando várias fontes chinesas, Doshi argumenta que a China está agora claramente visando a hegemonia global ao estilo americano.
UMA OFERTA PARA A SUPREMATIA GLOBAL
A diferença na escala das ambições da China e da Rússia reflete a diferença em seu potencial econômico. A economia da Rússia é agora do tamanho da Itália. Moscou simplesmente não tem riqueza para apoiar uma tentativa de supremacia global. Em contraste, a China é agora, em certa medida, a maior economia do mundo. É também o maior produtor e exportador do mundo. Sua população de 1,4 bilhão é cerca de dez vezes a da Rússia. Consequentemente, é realista que a China aspire ser o país mais poderoso do mundo.
Mas, embora as diferenças no potencial econômico da Rússia e da China tornem Xi mais ambicioso do que Putin, no curto prazo também o tornam mais cauteloso. Há algo de desespero de jogador na disposição de Putin de usar a força militar para tentar mudar o equilíbrio de poder na Europa. Trenin argumenta que, tendo visto a OTAN se expandir em grande parte do que já foi o bloco soviético, Putin vê a Ucrânia como seu "último apoio".
Em Pequim, por outro lado, há uma forte sensação de que o tempo e a história estão do lado da China. Os chineses também têm muitas ferramentas econômicas para expandir sua influência que simplesmente não estão disponíveis para os russos. Um projeto dos anos Xi é a Iniciativa do Cinturão e Rota, um vasto programa internacional de infraestrutura financiado pela China que abrange a Ásia Central, África, Europa e Américas.
À medida que os Estados Unidos se tornaram mais protecionistas, a China também usou seu poder comercial para expandir sua influência global. Este mês assistiu ao lançamento da Parceria Econômica Abrangente Regional, uma vasta e nova área de livre comércio na Ásia-Pacífico que inclui a China e vários aliados estratégicos dos EUA, como Japão e Austrália – da qual os Estados Unidos não participam. Conceder ou negar acesso ao mercado chinês dá a Pequim um instrumento de influência que simplesmente não está disponível para Moscou.
Mas o gradualismo funcionará? Ou a Rússia e a China precisam de algum tipo de momento dramático para criar a nova ordem mundial que buscam?
A história sugere que os novos sistemas de governo do mundo geralmente surgem após algum tipo de evento político sísmico, como uma grande guerra.
Grande parte da arquitetura institucional e de segurança da atual ordem mundial emergiu no final da Segunda Guerra Mundial ou em seu rescaldo, quando a ONU, o Banco Mundial e o FMI foram estabelecidos e suas sedes estavam localizadas nos Estados Unidos. O Acordo Geral de Tarifas e Comércio (GATT) entrou em vigor em 1948. A OTAN foi criada em 1949. O tratado de segurança EUA-Japão foi assinado em 1951. A Comunidade Européia de Carvão e Aço, precursora da UE, foi fundada em 1951 Após o fim da Guerra Fria, instituições rivais apoiadas pelos soviéticos, como o Pacto de Varsóvia, entraram em colapso e a OTAN e a UE se expandiram para as fronteiras da Rússia. A China aderiu à Organização Mundial do Comércio em 2001, a evolução do GATT.
A questão agora é se as ambições da Rússia e da China para uma "nova ordem mundial" também precisarão de uma guerra para se materializar. Um conflito direto com os Estados Unidos é simplesmente muito perigoso na era nuclear e não acontecerá a menos que todas as partes calculem mal (o que é sempre possível).
A Rússia e a China podem, no entanto, presumir que serão capazes de realizar suas ambições por meio de guerras por procuração. Uma vitória russa incontestada na Ucrânia pode sinalizar que uma nova ordem de segurança está surgindo na Europa, com uma "esfera de influência" russa de fato . Uma invasão chinesa bem-sucedida de Taiwan seria amplamente lida como um sinal de que a era do domínio americano do Pacífico acabou. Nesse ponto, muitos países da região que atualmente buscam nos Estados Unidos sua segurança, como Japão e Coréia do Sul, podem optar por se adaptar a uma nova ordem dominada pela China.
Alternativamente, uma nova ordem mundial poderia emergir através da aquiescência tácita de Washington. Esse resultado não parece provável com o governo Biden no poder, a menos que haja algumas concessões dramáticas de última hora dos EUA sobre a Ucrânia. Mas Donald Trump pode voltar à Casa Branca em 2024.
O ex-presidente dos EUA às vezes menosprezou a OTAN e sugeriu que os aliados dos EUA na Ásia são aproveitadores. Sua filosofia "America First" evitou a linguagem tradicional sobre a missão americana de apoiar a liberdade no mundo. Às vezes, Trump foi até franco ao expressar admiração por Xi e Putin. E, como um construtor de acordos autoproclamado, Trump é simpático às ideias de esferas de influência.
No entanto, a Rússia e a China não parecem inclinadas a sentar e esperar que Trump retorne à Casa Branca. Eles sabem que o Partido Republicano de Trump também inclui muitos vira-casacas, com a intenção de confrontar a Rússia e a China. De qualquer forma, muita coisa pode acontecer entre agora e a próxima eleição presidencial em novembro de 2024.
A impaciência da Rússia fica clara pela disposição de Putin de forçar uma crise na Ucrânia. As perspectivas de uma nova ordem mundial mais agradável à Rússia podem depender de sua aposta ucraniana funcionar. Mas mesmo que Putin não consiga atingir seus objetivos na Ucrânia, a ameaça à ordem mundial liderada pelos EUA não desaparecerá. Uma China em ascensão, liderada por um ambicioso presidente Xi, certamente fará isso acontecer.
(Extrato da resenha da imprensa estrangeira por eprcomunicazione )
Esta é uma tradução automática de uma publicação publicada em Start Magazine na URL https://www.startmag.it/mondo/i-piani-di-russia-e-cina-in-ucraina-e-non-solo-report-ft/ em Sun, 30 Jan 2022 07:20:19 +0000.